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爛尾樓圍城系列(一):爛尾樓圍城的規(guī)劃之殤

2018-01-14 來源:和訊名家
 
評(píng)論

  駐馬店房產(chǎn)在線訊  駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,“規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

  “嘉誠國際”緊鄰南大街

  駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到爛尾樓圍城在三四線城市是一個(gè)現(xiàn)象級(jí)存在,刺痛了市民和買房人的神經(jīng),在其背后,反映著城市規(guī)劃執(zhí)行的“不嚴(yán)肅、變更隨意”。三四線城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性到了需要遠(yuǎn)見、科學(xué)、尊重與督察的時(shí)候了。

  中房報(bào)記者 唐洪濤 煙臺(tái)(樓盤)報(bào)道

  煙臺(tái),是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干城市、中國首批14個(gè)沿海開放城市之一,也是全國代管縣級(jí)市最多的城市。

  這個(gè)光環(huán)攏身的城市里,單個(gè)爛尾樓已經(jīng)不奇怪,奇怪的是在一個(gè)城市的黃金地段出現(xiàn)一批爛尾項(xiàng)目,成了一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的存在,驚艷全城。

  2017年12月25日,中國房地產(chǎn)報(bào)記者在煙臺(tái)發(fā)現(xiàn)黃金地段存在一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——“南大街商業(yè)廣場”的的爛尾樓,對(duì)其誕生與破滅進(jìn)行了調(diào)查報(bào)道。

  此后,中國房地產(chǎn)報(bào)記者收到一些線索,并在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在南大街兩側(cè)的煙臺(tái)黃金地段,爛尾項(xiàng)目“南大街商業(yè)廣場”旁邊不遠(yuǎn),一個(gè)叫“弘寶大廈”的項(xiàng)目變成了垃圾場和停車場,在南大街南側(cè)的“嘉誠國際”,被稱之為“煙臺(tái)第一爛尾樓”,業(yè)主們于2008年就已簽約交款,開發(fā)商至今未交付房屋,大廈已經(jīng)封頂,但門窗盡是一個(gè)個(gè)黑洞式存在。

  中國房地產(chǎn)報(bào)記者撥通煙臺(tái)市多個(gè)相關(guān)部門,得到的答復(fù)都是“不知道,不清楚”。

  采訪下來,這些工程的一大共同點(diǎn)就是多年?duì)尾,又盤踞城市中心區(qū)域黃金地段,極礙城市面貌。追起爛尾原因五花八門,有開發(fā)商跑路、項(xiàng)目轉(zhuǎn)手、拆遷受阻、手續(xù)難辦等等。接受采訪的當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V記者:一方面開發(fā)商經(jīng)營不善這樣爛尾,對(duì)社會(huì)、對(duì)城市欠缺責(zé)任感;另一方面,政府部門管理失位,拖沓敷衍履職不夠。

  城市建設(shè)能不能少一些隨意性,不留下爛尾工程?對(duì)此,一位采訪對(duì)象建議,城市管理者應(yīng)從城市規(guī)劃入手,加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性!2017年12月15日中央政府批準(zhǔn)的上海(樓盤)市《總體規(guī)劃》里就規(guī)定,市級(jí)政府規(guī)劃管理權(quán)不得下放,住建部要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。目的就是杜絕一些權(quán)錢交易對(duì)城市規(guī)劃的破壞,三四城市更應(yīng)該在這方面受到重視和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管!

  黃金地段上的爛尾項(xiàng)目

  從“南大街商業(yè)廣場”步行不遠(yuǎn),即可到達(dá)“弘寶大廈”,售樓處大門緊鎖子。繞過售樓處,一處碩大的工地出現(xiàn)在眼前,入口處兩個(gè)鐵皮工棚已經(jīng)生銹,中央地帶被一個(gè)個(gè)大坑、一堆堆黃土所占據(jù),大量建筑垃圾、生活垃圾隨處可見,狼藉不堪。

  爛尾樓圍城系列(一)爛尾樓圍城的規(guī)劃之殤

  弘寶大廈售樓處大門緊鎖

  弘寶大廈售樓處旁邊一家飯店的店主說,該工程已停工很長時(shí)間了,她還見過有人在售樓處前掛起條幅維權(quán)。

  中國房地產(chǎn)報(bào)記者從弘寶大廈的開發(fā)商——煙臺(tái)恒森置業(yè)有限公司了解到,項(xiàng)目之所以遲遲未動(dòng),與土地證有關(guān)。其與煙臺(tái)昂展置業(yè)有限公司取得“南大街商業(yè)廣場”的方式如出一轍,也是兩次拿地,時(shí)間分別是2000年7月和2009年10月,并且都是以毛地形式摘牌,因此,該項(xiàng)目也不可避免地陷入停滯狀態(tài)。

  弘寶大廈工地現(xiàn)狀

  該公司的一位女士稱:“項(xiàng)目停在這里是什么原因?土地證沒辦好啊。由于多年以前先拆一塊地,又拆一塊地,兩塊地的土地證得合并,沒辦好。”至于什么時(shí)候能辦好土地證,她也說不準(zhǔn):“這都是地方政府行為,我們都希望它趕緊辦好,停那么多年,我們企業(yè)也受損。現(xiàn)在住建局也在協(xié)調(diào),每個(gè)部門都在做工作。至于做到什么程度,他們做好了才能給我們答復(fù)。只要是沒給答復(fù),就是工作還沒做完!

  與至今難見蹤影的“弘寶大廈”相比,另一個(gè)爛尾項(xiàng)目“嘉誠國際”雖然拔地而起,但是卻徒具空殼。

  “嘉誠國際”位于南大街與建設(shè)路交叉路口,地段相當(dāng)不錯(cuò),與煙臺(tái)汽車總站可謂近在咫尺。相關(guān)資料顯示,該項(xiàng)目原名“嘉誠·榮寓”,總建筑面積16187平方米,總高17層,項(xiàng)目現(xiàn)已全部封頂。

  就是這樣一個(gè)占據(jù)黃金寶地的項(xiàng)目,并沒有國際化,反而爛尾化——中國房地產(chǎn)報(bào)記者透過門縫,看到大廈地面尚未硬化,雜草叢生。

  “嘉誠國際”停工現(xiàn)場

  “嘉誠國際”的主要開發(fā)商為煙臺(tái)嘉誠實(shí)業(yè)有限公司,中國房地產(chǎn)報(bào)記者趕到該公司的注冊(cè)地——臥龍北路8號(hào),發(fā)現(xiàn)該公司已是人去樓空。樓下一家洗車場的工作人員透露,嘉誠實(shí)業(yè)早已倒閉,董事長周建明也已跑路。

  爛尾樓危害大 擱置絕不是辦法

  “嘉誠實(shí)業(yè)”以打造了煙臺(tái)首個(gè)花園式住宅小區(qū)——嘉誠花園而出名,周建明也一度是煙臺(tái)商界紅人,擔(dān)任過煙臺(tái)慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長,據(jù)稱其因仰慕香港“超人”李嘉誠,而以“嘉誠”命名自己的公司。他曾經(jīng)表示,在多年的房地產(chǎn)開發(fā)中,最慶幸的是自己的公司尚能存活并且保持著健康的發(fā)展競爭力,在競爭日益激烈的市場環(huán)境中,他意識(shí)到了必須進(jìn)行徹底的公司革新和產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新的產(chǎn)品沒有如期出現(xiàn),留下的是爛尾樓和一堆官司。

  中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解到,許多“嘉誠國際”的購房業(yè)主已經(jīng)提起訴訟,狀告開發(fā)商逾期交房。聶先生2008年購買了“嘉誠國際”的一戶住宅,合同約定于2009年5月31日前交房,時(shí)至今日未見交房,他將開發(fā)商告上了法庭,要求賠償購房首付款及逾期交房違約金等。

  從聶先生買房到現(xiàn)在,已經(jīng)過去10年,其人也已去世多年,聶先生家屬的委托代理人、山東正昀律師事務(wù)所曲江律師說,該樓盤由兩家公司合作開發(fā):煙臺(tái)嘉誠實(shí)業(yè)有限公司與煙臺(tái)市運(yùn)基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,因?yàn)殚_發(fā)商資金問題,樓盤多次停工,且在施工過程中由于債務(wù)糾紛,導(dǎo)致樓盤的多宗房屋被法院查封。中國房地產(chǎn)報(bào)記者從最高人民法院執(zhí)行網(wǎng)查詢獲悉,上述兩家公司作為被執(zhí)行人均有大量法院執(zhí)行案件未履行給付義務(wù),導(dǎo)致許多購房者贏了官司也是難以執(zhí)行!懊媾R這種狀況,廣大購房業(yè)主成了最大的受害者,不僅交房遙遙無期,業(yè)主還要每月忍痛償還房貸。因此,我建議相關(guān)部門能夠積極協(xié)調(diào)各方利益,主動(dòng)化解社會(huì)矛盾和糾紛。”

  曲律師同時(shí)指出,根據(jù)《合同法》《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,購房業(yè)主有權(quán)提起訴訟,要求解除購房合同,退還房款并要求賠償損失!拔覀兇砥鹪V的嘉誠國際退房案件,采取了新的訴訟方案,如果法院支持了原告的訴訟請(qǐng)求,將是對(duì)廣大購房業(yè)主最大利益的保護(hù),現(xiàn)在案件正在訴訟過程中,我們期待法院的公正判決!

  除了訴諸法律,曾有“嘉誠國際”的購房者求助于住建部門,得到的答復(fù)卻是“請(qǐng)你按照當(dāng)初的購房協(xié)定來捍衛(wèi)你的權(quán)益,可通過法律來處理此事”。

  對(duì)此,購房者們表示不滿:城市重要路段的房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾,政府主管部門有一定責(zé)任,應(yīng)該出面幫助解決此類事件。

  眾多爛尾項(xiàng)目 考問城市規(guī)劃

  弘寶大廈、嘉誠國際、南大街商業(yè)廣場如今面臨同樣的困境,加之均地處煙臺(tái)市中心區(qū),極度影響城市形象,市民反響強(qiáng)烈。

  2017年,煙臺(tái)市芝罘區(qū)成立了全區(qū)舊城舊居改造及基礎(chǔ)設(shè)施遺留問題攻堅(jiān)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,著力解決舊城舊居歷史遺留問題,攻克中心城區(qū)征收已結(jié)束但土地?zé)o法出讓、征收收尾難度大致使安置房無法啟動(dòng)等群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的12個(gè)項(xiàng)目,弘寶大廈、南大街商業(yè)廣場均列其內(nèi)。

  2017年12月,煙臺(tái)市芝罘區(qū)住建局向公眾表示,所有攻堅(jiān)項(xiàng)目都不同程度取得了新進(jìn)展,弘寶大廈等項(xiàng)目已經(jīng)找到了新的解決辦法。

  至于如何避免再度在中心城區(qū)重點(diǎn)地段出現(xiàn)爛尾項(xiàng)目?煙臺(tái)市芝罘區(qū)住建局就此做過表示,寧可少開一個(gè)新項(xiàng)目,也不增加一個(gè)廢項(xiàng)目,要在研究并吸取舊改及基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)停工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上,做好新項(xiàng)目開工之前的各類論證、審核工作,從多方面考慮其可行性、可靠性,穩(wěn)步推進(jìn)舊城舊居改造和城建項(xiàng)目建設(shè)步伐。

  一位熟悉當(dāng)?shù)厍闆r不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)指出,城市中心區(qū)重點(diǎn)地段出現(xiàn)如此多的爛尾項(xiàng)目,一是開發(fā)商好大喜功,導(dǎo)致工程超乎預(yù)算,資金出現(xiàn)缺口項(xiàng)目無法進(jìn)行,甚至出現(xiàn)開發(fā)商跑路的情形。二是與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位“拍腦袋”有很大關(guān)系。有的規(guī)劃是不可行的,規(guī)劃單位沒有對(duì)城市的發(fā)展變化如人口、地下管道、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行充分調(diào)查,掌握到第一手?jǐn)?shù)據(jù),而是想當(dāng)然地進(jìn)行規(guī)劃。很多項(xiàng)目都是在拆遷時(shí)遇阻,導(dǎo)致一拖再拖,很顯然,規(guī)劃單位調(diào)研時(shí)沒有充分了解清楚這一點(diǎn)。

  他建議,一個(gè)城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)既需要具備前瞻性、延續(xù)性,又需要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于那些不能執(zhí)行到位的項(xiàng)目,城市管理者應(yīng)該嚴(yán)肅、迅速處理,防止留下敗筆,影響城市形象。

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