住房供地政府將不再壟斷、宅基地將三權分置？國土部部長講話有深意，正確解讀看這里

2018-01-16 來源：和訊名家

評論

　　駐馬店房產(chǎn)在線訊今日，國土部部長姜大明的兩段話引起市場廣泛關注。

　　駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到“一是住房供地，政府將不再壟斷”。國土資源部部長姜大明今天表示，我國將研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

　　二是我國宅基地也將‘三權分置’”。姜大明透露，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調(diào)，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。

　　火線解讀丨住房供地政府將不再壟斷、宅基地將三權分置？國土部部長講話有深意，正確解讀看這里

　　如何理解這兩段話的深刻含義？

　　這是否意味著農(nóng)地可以直接入市？

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到一位不愿具名的土地專家接受證券時報記者采訪時表示，住宅用地政府不再壟斷的理解不夠準確，客觀來說，真正的含義是，原來住房供地都是國有建設用地，農(nóng)村集體建設用地入市需要經(jīng)過政府征地轉(zhuǎn)化為國有建設用地，這次明確了以后住宅用地將不僅是國有建設土地供應，農(nóng)村集體建設用地也將參與供應，但是只能通過建設租賃住房的方式入市，而且是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下建設，并不是真正打破壟斷。

　　而對于宅基地三權分置說法，他認為，客觀來說，這次核心是提出宅基地使用權的概念，原來對于宅基地沒有提過“使用權”，這次提出未來將“適度放活宅基地使用權”，但是對于使用權將來怎么流通，具體有何限制，并沒有明確，只是為未來放活做鋪墊。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進則認為，此類政策思路或是對集體建設用地尤其是宅基地的“解放”，利好部分大城市周邊宅基地的盤活。但也有兩個紅線或底線。第一、土地屬性不改變，還是屬于集體建設用地。第二、允許租賃住房產(chǎn)品先探索，其他產(chǎn)品類似普通住宅是否跟進還要看后續(xù)改革的進度。

　　嚴躍進認為，類似政策下，關于小產(chǎn)權房的討論或會繼續(xù)增加。必須強調(diào)一點是，小產(chǎn)權房是在無審批、無監(jiān)管的非法用地上建成，定性為違法違章建筑，沒有轉(zhuǎn)正的可能。本身也不是在常規(guī)意義上的類似宅基地上建設，更多是一些農(nóng)村經(jīng)營性用地，其和宅基地不是一個土地概念。所以小產(chǎn)權房依然會管制，而合規(guī)的宅基地將獲得優(yōu)先改革的機會。

　　那么，國土部部長的這兩段話透露出的信息，是否意味著會帶來大量農(nóng)地入市，對房地產(chǎn)市場帶來沖擊？

　　上述不愿具名的土地專家認為，過去的農(nóng)村集體建設用地改革很多年了，但是直到現(xiàn)在也沒有什么實質(zhì)性的進展，他判斷宅基地的改革應該會更加謹慎，因為涉及到農(nóng)村居民的居住問題，力度和進展會有多大可想而知。

　　他同時指出，這次國土部部長講話中的用詞說“研究制定”和“探索”，這只是剛剛開始，未來還要進一步試點，到將來推開也是有限范圍內(nèi)，因此對房地產(chǎn)市場的影響不會有市場預期那么大。

　　實際上，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地直接入市已經(jīng)呼吁了很多年。此前，2015年，國家提出在北京（樓盤）市大興區(qū)、天津（樓盤）市薊縣等33個縣市試點農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市。后來《土地管理法》修改，改掉了不準農(nóng)村集體建設用地直接入市的條款。

　　去年，為落實“房住不炒”，國土部和住建部聯(lián)合確定第一批在北京、上海（樓盤）、沈陽、南京（樓盤）、杭州（樓盤）、合肥（樓盤）、廈門（樓盤）、鄭州（樓盤）、武漢（樓盤）、廣州（樓盤）、佛山（樓盤）、肇慶（樓盤）、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，這也是為了增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

更多相關房產(chǎn)信息請點擊：

　　駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)