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馬光遠(yuǎn):政府不再壟斷土地供應(yīng),房?jī)r(jià)會(huì)怎么走?

2018-01-16 來(lái)源:和訊名家
 
評(píng)論

  駐馬店房產(chǎn)在線訊  駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的原因是多元的,有貨幣政策的因素,有政府對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài),也有供求關(guān)系的影響。

  炒地是炒房的根源,如果土地供應(yīng)有多個(gè)主體,土地市場(chǎng)存在真正的競(jìng)爭(zhēng),土地一定不會(huì)稀缺。

  解決高房?jī)r(jià)的根子在于土地制度的突破,這也是筆者一直呼吁的真正的長(zhǎng)效機(jī)制。

  政府將不再壟斷土地供應(yīng),這可能是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迄今為止影響最為深遠(yuǎn)的事件。

  駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到根據(jù)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明的說(shuō)法,未來(lái)中國(guó)土地市場(chǎng)的變化體現(xiàn)在三個(gè)方面:

  一是將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法;二是深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居;三是將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。盡管這三項(xiàng)改革的舉措在具體的實(shí)施辦法上都顯得小心翼翼,但這三項(xiàng)改革舉措的落實(shí),仍然意味著中國(guó)土地供應(yīng)將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化,政府作為土地壟斷供應(yīng)者的歷史將慢慢終結(jié),這對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局以及房?jī)r(jià)未來(lái)的走勢(shì)必然產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

  對(duì)于高房?jī)r(jià),我一直提醒大家,這是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象,導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的原因是多元的,有貨幣政策的因素,有政府對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài),也有供求關(guān)系的影響。但最大的原因在于土地制度:當(dāng)下實(shí)行的以招拍掛為主要方式,政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的方式,是導(dǎo)致中國(guó)土地稀缺的主要原因。

  對(duì)于高房?jī)r(jià),我一直提醒大家,這是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象,導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的原因是多元的,有貨幣政策的因素,有政府對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài),也有供求關(guān)系的影響。但最大的原因在于土地制度:當(dāng)下實(shí)行的以招拍掛為主要方式,政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的方式,是導(dǎo)致中國(guó)土地稀缺的主要原因。

  筆者在過(guò)去的文章中一再?gòu)?qiáng)調(diào),中國(guó)土地稀缺的根本原因絕非土地真的短缺,在中國(guó)任何一個(gè)城市,就土地本身的量而言,用于居住的土地完全足夠,導(dǎo)致土地稀缺的根本原因在于不合理的土地制度人為導(dǎo)致的短缺,表現(xiàn)在三個(gè)方面:

  一是政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。中國(guó)的土地盡管有國(guó)有和集體所有兩種類(lèi)型,但集體土地是沒(méi)有權(quán)利直接進(jìn)入土地市場(chǎng)的,必須政府征收之后才能進(jìn)入土地一級(jí)市場(chǎng)。在土地一級(jí)市場(chǎng)被完全壟斷的情況下,政府為了實(shí)現(xiàn)收益的最大化,在土地供應(yīng)計(jì)劃上就會(huì)按照行情進(jìn)行調(diào)節(jié),以實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格的最高化,這意味著,每個(gè)城市每年轉(zhuǎn)讓多少土地,什么時(shí)候轉(zhuǎn)讓?zhuān)允裁磧r(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)径加械胤秸畨艛唷_@就能夠解釋為什么一些城市土地供應(yīng)每年變化很大的主要原因;

  二是土地結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)不僅把土地分成國(guó)有和集體所有,而且還按照土地的性質(zhì)分成住宅用地、工業(yè)用地和商業(yè)用地。各地為了追求GDP,人為壓縮住宅用地的比例,導(dǎo)致住宅用地的比例嚴(yán)重偏低,更進(jìn)一步導(dǎo)致土地的短缺;

  三是土地的大量浪費(fèi)。一方面是土地緊缺,一方面是大量的土地被閑置,中國(guó)閑置的土地面積驚人,筆者曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)做過(guò)評(píng)述。

  馬光遠(yuǎn):政府不再壟斷土地供應(yīng),房?jī)r(jià)會(huì)怎么走?

  土地稀缺的結(jié)果,就是住房供應(yīng)的短缺,特別是由于政府壟斷了土地供應(yīng),直接導(dǎo)致的結(jié)果就是在房?jī)r(jià)暴漲的時(shí)候,一些地方政府為了讓土地賣(mài)個(gè)更高價(jià),人為控制土地的供應(yīng),導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)更嚴(yán)重的恐慌。北京(樓盤(pán))、上海(樓盤(pán))2016年土地供應(yīng)完成計(jì)劃的比例只有可憐的20%左右,這是導(dǎo)致2017年一季度北京房?jī)r(jià)再次出現(xiàn)暴漲的根本原因。對(duì)于高房?jī)r(jià),民眾總是認(rèn)為,房子是炒起來(lái)的,所以天真地呼吁通過(guò)房產(chǎn)稅把多余的房子逼出來(lái)。這種本末倒置的思維的根源就在于高房?jī)r(jià)的根子在于土地壟斷供應(yīng)。

  炒地是炒房的根源,如果土地供應(yīng)有多個(gè)主體,土地市場(chǎng)存在真正的競(jìng)爭(zhēng),土地一定不會(huì)稀缺。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亙古未變的法則。為什么有炒房,就是因?yàn)榉孔酉∪保瑸槭裁捶孔酉∪,根子在人為?dǎo)致的面粉稀缺。在面粉稀缺,房?jī)r(jià)上漲預(yù)期沒(méi)有改變的情況下,房產(chǎn)稅是無(wú)法抑制高房?jī)r(jià)的,更不可能把所謂多余的房子逼出來(lái)。每次房?jī)r(jià)暴漲的時(shí)候,很多沒(méi)有買(mǎi)房資格的人注冊(cè)公司,以公司的名義買(mǎi)房,而眾所周知,以公司名義購(gòu)房需要繳納房產(chǎn)稅,但仍然阻擋不了大家搶房的熱情。不抑制炒地,把高房?jī)r(jià)的原因歸結(jié)到投機(jī)上,是非常可笑的,而希望通過(guò)房產(chǎn)稅打壓高房?jī)r(jià),更是太傻太天真。

  對(duì)于房?jī)r(jià),筆者過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)土地交易制度對(duì)高房?jī)r(jià)的關(guān)鍵作用,在完全壟斷的土地供應(yīng)制度下,土地只能是稀缺的,只有稀缺才能制造最大的價(jià)值。因此,解決高房?jī)r(jià)的根子在于土地制度的突破,這也是筆者一直呼吁的真正的長(zhǎng)效機(jī)制。這么多年來(lái),我對(duì)所有有利于打破土地壟斷的嘗試都給予點(diǎn)贊。這一次,國(guó)土資源部明確提出未來(lái)土地的“多主體供應(yīng)”,這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。盡管從目前的舉措來(lái)看,除了“非房地產(chǎn)企業(yè)的用地用于住宅”這一點(diǎn)可以直接增加土地供應(yīng)之外,其他的諸如集體土地只能用于租賃房試點(diǎn)等,口子仍然開(kāi)得太小。

  三中全會(huì)提出集體建設(shè)用地的改革方向之后,之所以遲遲沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)性的舉措,筆者認(rèn)為擔(dān)心之一就是一旦大量的集體建設(shè)用地入市,勢(shì)必對(duì)以前完全壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng)造成沖擊,進(jìn)而沖擊房?jī)r(jià),這是很多利益博弈方不愿意看到的,因而才顯得小心翼翼,如同龜步。但是,在一些城市土地儲(chǔ)備有限的情況下,集體建設(shè)用地的入市是遲早的。今天可以搞租的試點(diǎn),明天就可以搞售的試點(diǎn)。

  三中全會(huì)提出集體建設(shè)用地的改革方向之后,之所以遲遲沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)性的舉措,筆者認(rèn)為擔(dān)心之一就是一旦大量的集體建設(shè)用地入市,勢(shì)必對(duì)以前完全壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng)造成沖擊,進(jìn)而沖擊房?jī)r(jià),這是很多利益博弈方不愿意看到的,因而才顯得小心翼翼,如同龜步。但是,在一些城市土地儲(chǔ)備有限的情況下,集體建設(shè)用地的入市是遲早的。今天可以搞租的試點(diǎn),明天就可以搞售的試點(diǎn)。

  這一次,國(guó)土資源部明確提出終結(jié)土地市場(chǎng)的壟斷,這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。但中國(guó)土地制度的改革的命題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于姜大明提出的三點(diǎn)。還有,土地的70年問(wèn)題,等等,都屬于硬骨頭。我在之前二次房改的文章中提出,土地制度的改革是關(guān)鍵,這一點(diǎn)如果有實(shí)質(zhì)性的突破,高房?jī)r(jià)的喪鐘就真的敲響了。

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