駐馬店房產(chǎn)在線訊  駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解十三屆全國人大一次會議新聞中心9日上午舉行記者會，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　周小川稱，金融監(jiān)管體制改革現(xiàn)在還在進(jìn)行之中，在本次人代會最后幾天，可能代表們還要就國家機構(gòu)改革研究討論，其中也包括金融監(jiān)管體制進(jìn)一步改革。一些主要的內(nèi)容，在去年7月份中央金融工作會議所披露的消息里，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。

　　1談對外開放

　　在市場準(zhǔn)入方面

　　膽子可以大一些

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到今年的《政府工作報告》進(jìn)一步提到要有效地開放銀行卡清算市場，放開外資保險經(jīng)濟公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，還有統(tǒng)一中外資銀行的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下一步對于金融業(yè)的對外開放央行有什么具體的打算？

　　周小川：您剛才自己也說出來了，關(guān)于在市場準(zhǔn)入方面的對外開放，應(yīng)該說市場準(zhǔn)入方面的對外開放也是準(zhǔn)備很多年了。中國實際上從90年代后期在準(zhǔn)備加入WTO的時候，就開始醞釀在市場準(zhǔn)入方面擴大對外開放，當(dāng)時有亞洲金融風(fēng)波，這個步伐在一度情況下稍微慢了一些。隨后中國加入了WTO，在市場準(zhǔn)入方面實現(xiàn)了一定程度的對外開放。實際上在加入WTO若干年后，我們也在準(zhǔn)備，要進(jìn)一步擴大開放，但是不巧后來又遇到了全球金融危機�，F(xiàn)在，我們進(jìn)入新的階段后，確實在市場準(zhǔn)入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。

　　另外，除了允許外面的機構(gòu)在中國辦金融業(yè)務(wù)以外，對外開放還是一個更廣義的內(nèi)容。其中也包括中國的金融機構(gòu)走向全球。這些年，中國的金融機構(gòu)在全球各個地方也設(shè)立更多的分支機構(gòu)和子行，開展了越來越的業(yè)務(wù)，和其他國際的金融機構(gòu)有很多很好的合作，也存在競爭的關(guān)系。其中一個重要的因素，就是人民幣的國際化。人民幣國際化也促進(jìn)了中國整個金融的對外開放。當(dāng)然，除了人民幣可以“走出去”以外，我們金融市場的其他方面也有重要的開放步伐。

　　在最近已經(jīng)過去的五年里，我們有“滬港通”，后來又有“深港通”、“債券通”，這些都是金融市場上的對外開放。這些開放，也意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅實穩(wěn)定的步伐。預(yù)計這種開放的趨勢還會繼續(xù)加大。

　　2談外匯儲備

　　外匯儲備仍然保持

　　基本穩(wěn)定水平

　　央行剛剛發(fā)布了2月份外匯儲備的數(shù)據(jù)，請問為什么外匯儲備在經(jīng)歷了十幾個月的增長之后突然出現(xiàn)下降，這是否意味著外匯市場的形勢會有較大的變化？

　　周小川：外匯儲備的數(shù)量，這個數(shù)字在會計上是有很多學(xué)問的。第一，我們現(xiàn)在外匯儲備還是以美元來計算的。中國老早就建議將來世界各國是不是可以以SDR來計算，因為用美元來計算，美元升了或者貶值了的話，外匯儲備里其他的貨幣成分，比如歐元、日元其他成分折算成美元的時候就變了。所以，你可以注意最近一段時間由于美元的變化，而且美元的變化有一些也是美國自己的一些政策所導(dǎo)致的波動，引起了美元有一點回升，這個美元升值以后，日元和歐元的成分折算成美元的時候就變少了。所以，外匯儲備加總就會有所減少。

　　第二，在外匯儲備中，有很多項目按照當(dāng)前的會計準(zhǔn)則都是叫“盯市”（mark to market）計算，外匯儲備投資的債券、股票和其他的這一類資產(chǎn)，它會隨市場變化發(fā)生價值變化。大家知道前一段時間，可能有一些資產(chǎn)漲得很厲害，漲到頭以后就會有下跌，一旦下跌的時候，按照“盯市”法計算的時候，儲備數(shù)量就有所減少。這可能是最近變化的最主要因素。當(dāng)然，可能還有一些其他的因素。但是，從中國國際收支平衡和外匯形勢來講，都沒有任何重要的變化。

　　潘功勝：我國外匯儲備在2017年1月份下降到3萬億，此后持續(xù)12個月小幅上升。未來，我國外匯儲備仍然會保持一個基本穩(wěn)定的水平。

　　3談數(shù)字貨幣

　　虛擬資產(chǎn)交易

　　需要更加慎重

　　央行此前說正在研究發(fā)行數(shù)字貨幣，如何看待未來數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景？

　　周小川：人民銀行在三年多以前就開始組織了關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近的動作是和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)，依靠和市場共同合作的方式來研發(fā)數(shù)字貨幣。數(shù)字貨幣的發(fā)展既是有技術(shù)發(fā)展上的必然性，未來來講可能傳統(tǒng)的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。在整個過程中，要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險，同時數(shù)字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策、金融穩(wěn)定政策的傳導(dǎo)機制，同時要保護(hù)消費者。有一些技術(shù)方案有可能冒的風(fēng)險太大，結(jié)果出問題的時候使消費者受損失。特別是對大國經(jīng)濟來講，我們一定要避免那種實質(zhì)性、難以彌補的損失，所以要慎重一些。在這個過程中要經(jīng)過充分的測試、局部的測試，可靠了以后，再進(jìn)行推廣。2017年，人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項目，經(jīng)過國務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織大家推進(jìn)。

　　大家可能也在市場上看到數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現(xiàn)很多風(fēng)險，價格出現(xiàn)很多的波動。主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面。

　　虛擬資產(chǎn)交易我們認(rèn)為這個方向需要更加慎重，虛擬資產(chǎn)交易從中國的角度來講，也不太符合我們金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實體經(jīng)濟的方向。所以在整個過程中，不必太著急，穩(wěn)步的研發(fā)，有序的進(jìn)行測試，把握住方向，要強調(diào)金融服務(wù)于實體經(jīng)濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產(chǎn)品。剛才給大家介紹了現(xiàn)在的研發(fā)計劃，在研發(fā)到一定程度會進(jìn)入到測試階段。

　　4談房貸

　　督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實

　　差別化的住房信貸政策

　　2017年以來，多個城市住房信貸政策明顯收緊，最近也有反映個人住房貸款額度偏緊、利率上升。今年住房信貸政策還會有什么新的變化嗎？目前房地產(chǎn)金融風(fēng)險的狀況如何？

　　潘功勝：圍繞著房地產(chǎn)實際上是有好幾個問題。第一個問題，關(guān)于住房貸款，最近有一些媒體在說住房貸款的問題和住房貸款利率的問題，認(rèn)為2017年全國的個人住房貸款增長了4萬億，增長率是22%，人民幣整體貸款增長12.7%，個人住房貸款增長了22%。今年1月份，個人住房貸款同比增長21.4%，人民幣各項貸款整體貸款增長13.2%，個人住房貸款比整體貸款的增長差不多多了將近10個點。雖然2017年和今年的1月份個人住房貸款的增長有所減少，但是它仍然是比較快的增長，可以滿足市場的合理需要。個別的銀行在個別的時段由于資產(chǎn)負(fù)債匹配方面的問題，出現(xiàn)了放款的時間可能會有所延長的情況，我想是可能的。

　　關(guān)于住房貸款利率的問題，的確，房貸利率是略有上升。但大家從稍微長一點的周期來看，它仍然處于比較低的水平。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險溢價，對住房貸款利率自主進(jìn)行定價，擴大利率的浮動區(qū)間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。在這方面，人民銀行會督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執(zhí)行差別化的定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

　　關(guān)于房地產(chǎn)金融的風(fēng)險問題，人民銀行長期以來一直堅持審慎的房地產(chǎn)信貸政策，我國的房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)金融風(fēng)險是可控的。我跟大家報幾個數(shù)，銀行業(yè)金融機構(gòu)的房地產(chǎn)貸款不良率是不到1%，整體銀行業(yè)的不良貸款是1.85%，這是含政策性銀行的，除掉政策性銀行是1.74%，顯然房地產(chǎn)貸款不良率的水平好于整體貸款的不良率水平，其中個人貸款的不良率只有0.3%。

　　而且我國在住房貸款的發(fā)放上長期以來一直堅持比較審慎的政策，平均首付比在33%以上，去年新發(fā)放貸款的平均首付比在37%，這在國際上是非常審慎的住房信貸政策。當(dāng)然，我們也關(guān)注到個人住房貸款、家庭部門杠桿率增長速度有點快，個別的房地產(chǎn)企業(yè)可能在財務(wù)方面比較激進(jìn)，會有一些風(fēng)險，這些我們都在密切關(guān)注。

　　5談貨幣政策

　　支持創(chuàng)新領(lǐng)域

　　也要注意防范金融風(fēng)險

　　今年的《政府工作報告》中對于貨幣政策的表述是穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度，和往年相比“松緊適度”這個表述比較新，對于市場來講，我們?nèi)绾蝸砝斫馑删o適度？

　　易綱：穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的。我們知道，我們國家的經(jīng)濟目前是穩(wěn)中向好，我們看一個貨幣政策松還是緊，可以從幾個維度，一是看信貸支持實體經(jīng)濟，支持小微企業(yè)，支持“三農(nóng)”，支持一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　另外一方面是我們支持創(chuàng)新領(lǐng)域，中國經(jīng)濟目前有很多創(chuàng)新的亮點，看這些創(chuàng)新的領(lǐng)域能不能夠及時得到貨幣、信貸、股市，還有其他各種融資方式的支持。同時，我們也要注意防范金融風(fēng)險，還要注意剛才那位記者提出的金融改革。所以，松緊適度主要是看對實體經(jīng)濟而言，我們的實體經(jīng)濟能不能夠得到各個方面有效的支持。能不能夠創(chuàng)造一個防風(fēng)險并且能夠平穩(wěn)推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境，這樣就為我們從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提供一個中性適度的貨幣金融環(huán)境。

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