駐馬店房產(chǎn)在線訊  日前，駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到老舊廠房接連長(zhǎng)出文化“新芽”，轉(zhuǎn)型成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化空間已是大勢(shì)所趨，但老舊廠房土地性質(zhì)權(quán)屬方復(fù)雜、資源底數(shù)不清楚、改造利用不規(guī)范、政府和企業(yè)訴求的多樣性等皆是轉(zhuǎn)型路上的一道道難題。而今政策春風(fēng)漸起，如何迎風(fēng)起舞？考驗(yàn)著各方的智慧。

　　“病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”，以往陷入虧損沉疴的老舊廠房，在文化元素的催生下長(zhǎng)出一棵棵“新芽”，重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“佼佼者”——北京，日前正式發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是北京市首 個(gè)保護(hù)利用老舊廠房的專項(xiàng)政策。其中明確提出，“保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用”“需求導(dǎo)向，高端引領(lǐng)”以及“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”三項(xiàng)基本原則，特別是圍繞“�！焙汀坝谩钡年P(guān)系，強(qiáng)調(diào)了“該保則保、以保定（樓盤(pán)）用、以用促�！�。

　　與此同時(shí)，聚焦老舊廠房保護(hù)利用中的痛點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》送出“大禮包”，包括通過(guò)實(shí)行五年過(guò)渡期政策來(lái)破解改造“審批難”；利用老舊廠房改造電影院線或是開(kāi)設(shè)實(shí)體書(shū)店設(shè)立相關(guān)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老舊廠房保護(hù)利用。

　　樣板

　　老舊廠房是傳承發(fā)展歷史文化、促進(jìn)城市有機(jī)更新的重要載體和寶貴資源，是推進(jìn)北京全國(guó)文化中心建設(shè)的“金山銀山”。說(shuō)起老舊廠房的“華麗轉(zhuǎn)身”，除了為人熟知的798、768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、郎園Vin? tage文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等北京文化(000802,股吧)新地標(biāo)，二七機(jī)車(chē)廠、24H齒輪場(chǎng)、北京銅牛電影產(chǎn)業(yè)園等也皆是樣板。

　　768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于海淀區(qū)清華大學(xué)附近，在改造前是每年虧損4000多萬(wàn)元的大華電子廠。改造以后，現(xiàn)入駐企業(yè)130家，90%以上為文化科技融合設(shè)計(jì)創(chuàng)意類企業(yè)，園區(qū)總?cè)藬?shù)接近4000人，園區(qū)總產(chǎn)出18億元，上繳稅收8000余萬(wàn)元。

　　駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到四月，清明小長(zhǎng)假期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者走進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)路85號(hào)院的北京銅牛電影產(chǎn)業(yè)園，獨(dú)具一格、文化和時(shí)尚并蓄的LOFT式辦公環(huán)境讓人眼前一亮，文化創(chuàng)意氣息撲面而來(lái)。

　　據(jù)了解，北京銅牛電影產(chǎn)業(yè)園是利用銅牛集團(tuán)所屬建于上世紀(jì)70年代的物資公司廠庫(kù)區(qū)改造轉(zhuǎn)型而成，定位為“國(guó)內(nèi)最專業(yè)的電影產(chǎn)業(yè)園”，目前已入駐的約50家電影產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，涵蓋了電影產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，已形成電影策劃、投 資、制作及發(fā)行等“一站式”服務(wù)為原始支點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈電影產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為曾經(jīng)的北京市紡織、電子、機(jī)械、化工、汽車(chē)五大工業(yè)基地，朝陽(yáng)區(qū)老舊廠房保有量最多，改造為文創(chuàng)園的數(shù)量也最多。今年北京市朝陽(yáng)區(qū)兩會(huì)期間，本報(bào)記者曾獲悉，全區(qū)已有41家老舊廠房改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成改造建筑規(guī)模211.1萬(wàn)平方米；另外，12家老舊廠房正在改造，33家待改造。朝陽(yáng)區(qū)將做好工業(yè)遺存保護(hù)利用整體規(guī)劃，研究出臺(tái)保護(hù)利用老舊廠房的實(shí)施意見(jiàn)，用好100億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　北京市文資辦主任趙磊認(rèn)為，老舊廠房大多建筑風(fēng)格獨(dú)特，文化氣息濃郁，獨(dú)特的格調(diào)和氣質(zhì)非常適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，而且目前正在疏解非首都功能，騰籠換鳥(niǎo)，發(fā)展文創(chuàng)也是大城市升級(jí)轉(zhuǎn)型的基本途徑和普遍做法。“北京明確了‘四個(gè)中心’的戰(zhàn)略定位，其中全國(guó)文化中心建設(shè)正在加快推進(jìn)，利用老舊廠房拓展文化空間和北京的城市文化功能定位相匹配�！�

　　任重

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，北京市現(xiàn)有騰退老舊廠房總占地面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米，其中一些已轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如萊錦、751、798、新華1949園區(qū)等，但還有七成處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，如何對(duì)它們進(jìn)行保護(hù)和拓展，已被提上議程。

　　“這些老舊廠房，既是城市文化的重要記憶，也是發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造文化設(shè)施的存量空間資源。如何在保護(hù)好的基礎(chǔ)上利用好，是一個(gè)既關(guān)系市民文化生活品質(zhì)，又關(guān)系文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代課題�！北本┦形�宣傳部副部長(zhǎng)余俊生日前在北京市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　利用老舊廠房拓展文化空間，并非一件易事，在實(shí)踐中存在對(duì)保護(hù)利用老舊廠房?jī)r(jià)值認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、資源底數(shù)不清楚、規(guī)劃引導(dǎo)不清晰、改造利用不規(guī)范等大量深層次問(wèn)題。在實(shí)際操作層面也存在土地使用、改造審批、建設(shè)施工、安監(jiān)消防、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)缺少系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的規(guī)則流程的問(wèn)題，亟須制定有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)政策。

　　利好

　　趙磊認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是北京市首 個(gè)保護(hù)利用老舊廠房的專項(xiàng)政策，破除了原有諸多掣肘因素和發(fā)展瓶頸，向市場(chǎng)釋放政策利好，將充分激活老舊廠房在新時(shí)代的新價(jià)值，為提升城市文化品質(zhì)、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供新的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　比如，其中明確，通過(guò)“允許臨時(shí)變更建筑使用功能”來(lái)解決審批困境。老舊廠房產(chǎn)權(quán)單位，或經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)且取得五年及以上經(jīng)營(yíng)權(quán)限的運(yùn)營(yíng)主體，先編制《項(xiàng)目保護(hù)利用綜合方案》，提交保護(hù)利用申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估后報(bào)北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案，項(xiàng)目所在區(qū)就可以對(duì)合格項(xiàng)目出具允許臨時(shí)變更建筑使用功能的認(rèn)定意見(jiàn)。

　　此外，還明確要加大對(duì)保護(hù)利用項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度。政府鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老舊廠房保護(hù)利用，對(duì)于符合支持條件的保護(hù)利用項(xiàng)目，可從市政府固定資產(chǎn)投 資中安排資金補(bǔ)貼。

　　趙磊表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要是定好方向，定好基調(diào)，下一步還要逐一補(bǔ)齊工作短板，加緊啟動(dòng)基礎(chǔ)工作，分布或并行推進(jìn)全市老舊廠房的資源普查、分類認(rèn)定、設(shè)計(jì)利用等規(guī)定動(dòng)作。具體來(lái)講是建立完備的資源信息臺(tái)賬，在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)下科學(xué)劃定保護(hù)利用分類，研究制定分級(jí)分類保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜保護(hù)方向，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，趙磊強(qiáng)調(diào)，還要進(jìn)一步細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)各自的職責(zé)分工，盡快完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則、管理規(guī)范、操作流程和配套文件，形成有機(jī)銜接、健全完善的政策體系。包括覆蓋老舊廠房的保護(hù)、改造、建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，更加明晰保護(hù)利用的具體措施、路徑，打通政策落地的最后一公里，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)種好梧桐樹(shù)、引得鳳凰來(lái)，形成一批高質(zhì)量的老舊廠房示范典型。

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