萬眾矚目，房地產(chǎn)稅法、證券法權(quán)威消息來了

2018-05-01 來源：Wind資訊微信號

評論

　　駐馬店房產(chǎn)在線訊證券法修訂、期貨法、房地產(chǎn)稅法、個人所得稅法年內(nèi)可能難有進展。

　　駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到證券法、房地產(chǎn)稅法已經(jīng)列入人大預(yù)備審議項目，年內(nèi)可能難有進展。

　　根據(jù)證券時報網(wǎng)報道，備受關(guān)注的證券法修訂、期貨法、房地產(chǎn)稅法、個人所得稅法進入2018年全國人大常委會立法計劃中的預(yù)備審議項目，這意味著上述法律草案今年大概率難以進入全國人大審議程序。

　　另據(jù)澎湃新聞披露，房地產(chǎn)稅法目前草案正在各地征求意見。

　　進入預(yù)備審議啥意思

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到根據(jù)券商中國報道，最新的全國人大常委會2018年立法工作計劃顯示，證券法（修訂）被列入預(yù)備審議項目，這意味著從2013年就啟動審議的證券法修訂工作或再次延緩，2018年推出概率大幅降低，證券法“三讀”大概率爽約。

　　一般來說，法律修訂需經(jīng)過“三讀”，即三次人大常委會審議通過后正式發(fā)布實施。但此次被列入預(yù)備審議項目中，讓不少業(yè)內(nèi)人士直言“還得等”。

　　按照慣例，放入預(yù)備審議中的立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議，在預(yù)備審議項目之前，有繼續(xù)審議的法律案、初次審議的法律案，這兩類立法項目的審議均有相對確定的時間表，優(yōu)先級高于預(yù)備審議項目。

　　證券法修訂為何延緩

　　這是證券法自2013年啟動修訂、2014年到2017年連續(xù)四年被列入立法計劃“繼續(xù)審議的法律案”以來，首次被列入預(yù)備審議序列。據(jù)接近全國人大的相關(guān)人士表示，放入預(yù)備審議序列的法律年內(nèi)上會審議的可能性不是很大，證券法“三讀”大概率爽約，證券法修訂再次延后。

　　券商中國認(rèn)為，從“繼續(xù)審議”到“預(yù)備審議”，證券法修訂進程再次延緩，2018年推出概率大幅降低。

　　券商中國援引業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，證券法因牽扯面廣，需研究和調(diào)研的事情較多，短期內(nèi)各方難以達成共識，尤其在當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營、市場環(huán)境復(fù)雜、中小投資者較多的情況下，證券法修訂更為謹(jǐn)慎，耗時較長，成為了遲遲難以推出的主要原因。

　　《證券法》在2013年就被列入立法計劃，目前修訂仍在路上。

　　去年2月，在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，劉士余表示，為了注冊制而修改證券法的提法不對，是對修法的誤解。修訂證券法要總結(jié)資本市場監(jiān)管經(jīng)驗，根據(jù)最新市場形勢，修訂補充落后條款。

　　2月23日，受國務(wù)院委托，劉士余向全國人大常委會作說明，建議股票發(fā)行注冊制授權(quán)決定期限延長二年至2020年2月29日。

　　新華社對此評論稱，當(dāng)年允許突破證券法推進注冊制改革的期限已經(jīng)到了，但是注冊制改革尚未成熟，現(xiàn)在這個期限得再往后延長兩年。

　　證券法“二讀”是啥情況

　　2017年4月，久違的《證券法》迎來了“二讀”�！岸x”的證券法修訂草案主要聚焦了七方面內(nèi)容：

　　1.注冊制具體內(nèi)容暫不規(guī)定

　　2.監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限、處罰力度雙升級

　　3.收購增持資金應(yīng)說明“來路”

　　4.信息披露全面升級為專章規(guī)定

　　5.證券交易增加操縱市場等情形

　　6.投資者保護設(shè)專章作規(guī)定

　　7.多層次資本市場作出原則規(guī)定明確三層次

　　房地產(chǎn)稅法今年或以后年度審議

　　一同被列入“預(yù)備審議項目”的還有房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法等。

　　3月14日國務(wù)院公布的立法計劃中并無房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法。僅僅過去一個多月有，4月27日，全國人大常委會公布的2018年立法工作計劃中的預(yù)備審議項目內(nèi)含有房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法

　　根據(jù)立法計劃，房地產(chǎn)稅法和個人所得稅法由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

　　據(jù)澎湃新聞披露，房地產(chǎn)稅法目前草案正在各地征求意見。

　　經(jīng)濟觀察網(wǎng)援引山東大學(xué)財政系主任李華認(rèn)為，這意味著稅制改革正在加快。個人所得稅本來就有稅法，需要的是修訂稅法；而房地產(chǎn)稅要立法先行，應(yīng)該盡快出臺一個總體綱領(lǐng)性的法律，之后各地再根據(jù)自身的管理水平、調(diào)控的需要，調(diào)整自己的實施進度和具體的方案，避免房地產(chǎn)稅的突然出臺，引起市場的巨大波動。

　　今年全國兩會上，全國人大會議發(fā)言人張業(yè)遂透露，目前正在加快進行起草完善房地產(chǎn)稅法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。

　　為了在2020年落實稅收法定任務(wù)，全國人大常委會加快審議相關(guān)稅法的進度，不少稅法明確今年審議。

　　一個月內(nèi)官方6提房地產(chǎn)稅

　　今年兩會以來，有關(guān)房地產(chǎn)稅的消息不絕于耳，據(jù)不完全統(tǒng)計，自十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會開始計算，僅一個月時間內(nèi)，官方就6次提及房地產(chǎn)稅。

　　澎湃新聞報道稱，通過官方多次表態(tài)，房地產(chǎn)稅的方案輪廓也逐漸清晰。按照當(dāng)前公布的相關(guān)信息，房地產(chǎn)稅已被確認(rèn)為地方稅，并將按照房屋評估值征收，征收對象為工商業(yè)房地產(chǎn)以及個人住房。

　　今年的政府工作報告提出，要“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法�！� 這也是自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅進行立法后，“房地產(chǎn)稅”第二次進入政府工作報告。

　　3月7日，財政部副部長史耀斌表示，我國房地產(chǎn)稅實施的總體思路是 “立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。目前，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。

　　個稅法也列入人大預(yù)備項目

　　4月27日，全國人大常委會將修改個人所得稅法列入預(yù)備審議項目。這些立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

　　第一財經(jīng)報道，今年政府工作報告明確提出實施個稅改革，主要內(nèi)容是提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，從而增加個人勞動收入，降低稅負(fù)。

　　時任財政部副部長史耀斌在今年全國兩會答記者問時表示，財政部會根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定起征點，給出一個政策性的建議。加快啟動個稅改革方案，同時啟動個人所得稅的修法，將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以后來組織實施。

　　不過，今年3月14日國務(wù)院公布的2018年立法工作計劃中，在明確今年提請全國人大常委會審議的法律草案中，并未提及個稅和房地產(chǎn)稅。不久后財政部條法司的立法工作安排中透露，將力爭在年內(nèi)完成個人所得稅法（修訂）部內(nèi)起草工作，及時上報國務(wù)院。