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樓市空置稅,真的要來了?!

2018-06-05 來源:和訊名家
 
評(píng)論

  駐馬店房產(chǎn)在線訊  香港財(cái)政司司長陳茂波說,運(yùn)輸及房屋局針對(duì)一手樓空置稅的研究已到尾聲,政府會(huì)盡快公布。駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到陳茂波表示,美國加息下,港息或會(huì)跟隨上揚(yáng),對(duì)本港樓市造成影響,提醒市民置業(yè)前要衡量風(fēng)險(xiǎn)。

  駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到此前的3月18日,也是在電臺(tái)一個(gè)節(jié)目里,陳茂波表示:香港樓市供應(yīng)量非常小,近期房價(jià)上漲很快。但是到2017年末,開發(fā)商手里有9500套新房沒有出手(將近占香港一年新盤供應(yīng)量的一半)。所以,港府正在考慮出臺(tái)空置稅。

  陳茂波還說:現(xiàn)在香港的整體房屋空置率大概3%多一點(diǎn),屬于低空置率,因此有關(guān)政策可能會(huì)針對(duì)特定目標(biāo),未必會(huì)全面推行。

  綜合上述消息,我們可以得出這樣的推測:香港試圖出臺(tái)的“空置稅”,主要是針對(duì)“房地產(chǎn)的二級(jí)市場”(也就是新房)。普通家庭和居民的空置房屋,應(yīng)該不再“空置稅”征收的目標(biāo)之內(nèi)。

  所謂“空置房”,是指未被充分利用的住房。對(duì)此,各地定義不盡相同。有的國家或地區(qū)規(guī)定,超過半年沒有充分使用的住房,就算空置(比如加拿大溫哥華);有的則規(guī)定,超過一年“未被充分使用”才算空置。

  目前已經(jīng)有多個(gè)國家和地區(qū)推出了住房“空置稅”:

  1、在加拿大溫哥華,從今年3月開始征收空置稅,房屋每年空置達(dá)到6個(gè)月的,需要按照“房產(chǎn)價(jià)值的1%”來交稅,謊報(bào)業(yè)主將面臨每天罰款10,000加元的嚴(yán)厲處罰。

  2、在英國,如房產(chǎn)被空置長達(dá)兩年或以上,政府會(huì)對(duì)空置房屋徵收100%額外市政稅。

  3、澳大利亞也開始征收空置稅,在維多利亞省,空置稅的稅率為房屋價(jià)值的1%。

  4、在法國,住宅空置逾1年須繳交樓價(jià)的10%為空置稅,第2年增加到樓價(jià)的12.5%,第3年為15%。這顯然帶有懲罰性質(zhì),而且是累進(jìn)制的。

  看起來,法國的空置稅是最具殺傷力的。其實(shí)不然,沒有最狠只有更狠:

  在荷蘭,如果有房屋空置超過1年,將容許其他市民入住;在瑞典,政府有權(quán)征用空置單位廉租給無房家庭。

  由此可見,空置稅在全球各地千差萬別。有不征收的,有溫柔征收的,有懲罰性征收的,有“揭竿而起鬧革命”的。

  像香港地區(qū)這樣,只對(duì)開發(fā)商手里囤積的“已經(jīng)完工的新房”征收空置稅的,此前是沒有先例的。當(dāng)然,香港政府最終會(huì)不會(huì)征收空置稅、如何征收,還有待正式方案的公布。

  很顯然,面對(duì)日益上漲、高得變態(tài)的香港房價(jià),港府感到了巨大壓力。

  針對(duì)新房征收空置稅,作用其實(shí)未必大,但也算出臺(tái)了一個(gè)政策,可以給市民一個(gè)交代。

  香港高房價(jià)的真正癥結(jié),是住宅用地供應(yīng)量嚴(yán)重不足。香港中原地產(chǎn)創(chuàng)始人施永青此前曾透露,香港土地40%被規(guī)劃為郊野公園和保護(hù)區(qū),真正用于高強(qiáng)度住宅開發(fā)的土地面積只有可憐的4%。如果香港能新增2%的土地用來修建住宅,就可以把整個(gè)城市的住宅面積增加50%。

  但沒有一任特首可以做到這一點(diǎn)。因?yàn)楦叻績r(jià)長期存在,土地和房屋是香港銀行貸款重要的抵押物。房價(jià)大跌,香港金融體系會(huì)崩潰。另外,香港是自由港,稅率極低,港府主要稅收來源就是樓市和股市。

  那么,中國內(nèi)地會(huì)推出空置稅嗎?在今年5月中旬,中國社科院城市所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,在聯(lián)合發(fā)布“2018年房地產(chǎn)藍(lán)皮書”時(shí),就公開建議:

  鑒于房產(chǎn)稅的財(cái)產(chǎn)稅屬性,在土地國有的基礎(chǔ)上向使用權(quán)者征收存在一定的法理障礙,可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅。這既可以增加住房的持有成本,也可以鼓勵(lì)住房出租以提高住房的利用效率。

  社科院專家的意思是說:由于中國土地國有,購房者在買房子的時(shí)候一次性繳納了70年土地使用費(fèi),再征收房地產(chǎn)稅存在“法理障礙”。所以,建議開征“空置稅”了替代房地產(chǎn)稅。

  關(guān)于中國內(nèi)地的“住房空置率”,歷來是一本糊涂賬,沒有人能說清。我們目前看到數(shù)據(jù),基本上都是拍腦袋搞出來的,沒有什么準(zhǔn)確的依據(jù)。

  比如:2014年6月,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國家庭金融調(diào)查與研究中心”發(fā)布的報(bào)告說,截至2013年全國城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達(dá)22.4%。其中重慶(樓盤)、上海(樓盤)、成都、武漢(樓盤)、天津(樓盤)、北京(樓盤)的空置率分別為25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。

  2015年,中國房地產(chǎn)報(bào)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示,中國主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間。

  甚至有媒體言之鑿鑿地說:僅在北京城,就有380萬套住宅空置(如果按照每套90平米計(jì)算,380萬套,就是3.42億平方米)。說這話的人,不是沒有腦子,就是別有用心——根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),1978年到2017年,北京全部新建成的住宅只有5億平方米。即便加上歷史遺留的住宅面積,北京也不過7億平方米住宅(上海截至2016年末全部住宅面積為6.55億平方米),所以絕對(duì)不可能空置3.42億平米!

  一般認(rèn)為,住房空置率在5%至10%之間為合理范圍,空置率在10%---20%之間為危險(xiǎn)區(qū)域。

  住房空置是一個(gè)很難界定的概念。有人說,可以使用“用水量”、“用電量”為標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上,90后的單身很少在家里做飯,甚至較少在自己房間里洗衣服(送洗或者共享洗衣機(jī))。統(tǒng)計(jì)開發(fā)商“捂盤”造成的房屋空置,這是很容易的,成本也不高;但統(tǒng)計(jì)普通居民家庭房屋的空置,爭議就會(huì)很大,成本也會(huì)很高。

  所以,在中國內(nèi)地征收空置稅,成本會(huì)很高。但如果開征,的確可以減少房屋的空置,增加市場上可租賃房屋的數(shù)量。

  我個(gè)人看法是:空置稅可以在北上廣深試行,不應(yīng)該輕易否定。

  空置稅一定也是地方稅種,需要各地政府自行決定是否征收。如果海南(樓盤)、西雙版納、大理(樓盤)這類“旅游+養(yǎng)老”物業(yè)集中區(qū)域開征空置稅,估計(jì)會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。至于那些建在二三流景區(qū)邊緣、配套滯后、沒有人氣的“旅游+養(yǎng)老”物業(yè),則會(huì)被“空置稅”弄死得更難看。

  中國絕大多數(shù)縣城、城鎮(zhèn),由于缺乏持續(xù)人口流入,住房空置滅隊(duì)比較嚴(yán)重,如果開征空置稅,也會(huì)帶來災(zāi)難性的影響。

  總之,就像80%以上的中國城市(包括縣城)根本沒有條件開征房地產(chǎn)稅一樣,80%以上的中國城市(包括縣城)也沒有條件征收房屋空置稅。

  跟西方發(fā)達(dá)國家相比,中國還有一個(gè)更大的難題:眾多的小產(chǎn)權(quán)房、違法建筑該怎樣納稅。你總不能讓繳納了重稅的人(也就是買了商品房的人),接著繳納重稅;而沒有交稅的人(買小產(chǎn)權(quán)房、違法建筑的人),永遠(yuǎn)不用交稅。

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