駐馬店房產(chǎn)在線訊   駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到提要：今年下半年開始，國家更加強(qiáng)調(diào)去杠桿的節(jié)奏和力度，強(qiáng)調(diào)不可“一刀切”，并全面進(jìn)入穩(wěn)杠桿階段。隨著民企和中小微企業(yè)再融資風(fēng)險(xiǎn)的暴露，人民銀行等有關(guān)金融監(jiān)管部門采取了一系列政策措施，通過信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

　　在年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕，兩個(gè)重磅會(huì)議釋放了2019年經(jīng)濟(jì)工作信號(hào)，備受市場關(guān)注。

　　12月13日，中共中央政治局召開會(huì)議(下稱“政治局會(huì)議”)，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

　　12月11日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平談及明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，�?qiáng)化社會(huì)政策兜底保障功能。

　　中國銀行國際金融研究所主管周景彤對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，政治局會(huì)議是對(duì)明年的主要經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行原則性的闡述。具體工作部署還要等到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及在明年全國兩會(huì)上發(fā)布的政府工作報(bào)告中呈現(xiàn)。不過，政治局會(huì)議上對(duì)明年工作指出的方向值得關(guān)注。

　　財(cái)政政策更積極，減稅降費(fèi)是首位

　　財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)整的一種重要手段，具體通過稅收、補(bǔ)貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。中國的財(cái)政政策一般分三種：適度從緊的財(cái)政政策、具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策和趨于中性的穩(wěn)健財(cái)政政策。

　　“明年積極財(cái)政政策跟以前有所不同，減稅降費(fèi)會(huì)放在首位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排在第二位。明年財(cái)政赤字率可能高于2018年，重回3%，但不會(huì)突破3%，這樣既體現(xiàn)了更加積極的財(cái)政政策，同時(shí)也保證財(cái)政運(yùn)行在安全線內(nèi)，給社會(huì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期�！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

　　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到在今年7月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確提出積極的財(cái)政政策要更加積極，在確保全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上推出多項(xiàng)減稅新政。而有關(guān)方面也多次公開表態(tài)明年將實(shí)施更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降費(fèi)，這包括增值稅實(shí)質(zhì)性減稅，降低稅率；對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除；降低社保費(fèi)率等。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者，明年減稅降費(fèi)規(guī)模會(huì)更大，估計(jì)在1.5萬億~2萬億元之間。而且強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)等市場主體獲得感。減稅降費(fèi)將集中體現(xiàn)在增值稅、個(gè)稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面。

　　施正文分析，明年減稅最大的主力是增值稅，這既可以降低企業(yè)稅負(fù)，也有利于降低間接稅比重和調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。明年將實(shí)現(xiàn)增值稅稅率三檔(16%、10%、6%)并兩檔，并降低稅率。另外，打通增值稅抵扣鏈條，發(fā)揮增值稅中性作用；留抵退稅規(guī)模和行業(yè)將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，減輕企業(yè)資金壓力；且不排除可能推出企業(yè)融資貸款利息所含的進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，這可以降低企業(yè)融資成本。

　　而隨著明年稅務(wù)部門全面征管社保費(fèi)，國務(wù)院已經(jīng)明確了同步下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)總體不增，甚至有實(shí)質(zhì)性下降。

　　馮俏彬認(rèn)為，社保費(fèi)將成為明年降費(fèi)的主力。社保費(fèi)率能下降多少需要測算，學(xué)界普遍認(rèn)為可以從目前約39%降低至20%~25%之間，但需要多長時(shí)間達(dá)到這一目標(biāo)仍需認(rèn)真測算。

　　除了增值稅和社保費(fèi)之外，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除方案已經(jīng)完成了公開征求意見，近日會(huì)正式公布，明年1月1日正式實(shí)施。這是除了起征點(diǎn)提高和新稅率之外，明年個(gè)稅減稅的新舉措。

　　馮俏彬表示，財(cái)政政策會(huì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，不會(huì)再采取以前對(duì)行業(yè)補(bǔ)貼的政策，而是給特定行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，更加注重公平。比如近期國務(wù)院對(duì)創(chuàng)投企業(yè)給予的個(gè)稅等稅收優(yōu)惠政策，使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

　　財(cái)政政策與貨幣政策形成合力

　　對(duì)于堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，周景彤告訴第一財(cái)經(jīng)記者，2019年中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢將更為復(fù)雜。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新變化、新問題、新挑戰(zhàn)，宏觀政策要處理好穩(wěn)增長、去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)“六穩(wěn)”政策落地。

　　“積極的財(cái)政政策要著力減稅費(fèi)，可適當(dāng)提高財(cái)政赤字率；貨幣政策要促進(jìn)‘寬貨幣’向‘寬信用’轉(zhuǎn)化；監(jiān)管政策要堅(jiān)持大方向不變，但也要控制好節(jié)奏，防止形成‘處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)’�！敝芫巴�認(rèn)為。

　　今年下半年開始，國家更加強(qiáng)調(diào)去杠桿的節(jié)奏和力度，強(qiáng)調(diào)不可“一刀切”，并全面進(jìn)入穩(wěn)杠桿階段。隨著民企和中小微企業(yè)再融資風(fēng)險(xiǎn)的暴露，人民銀行等有關(guān)金融監(jiān)管部門采取了一系列政策措施，通過信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　不過，目前來看，我國的社會(huì)融資增速、新增人民幣貸款增速以及M2(廣義貨幣)增速都持續(xù)落于低位�！懊髂甑慕�(jīng)濟(jì)波動(dòng)壓力較大，還要繼續(xù)降低社會(huì)融資成本，考慮到物價(jià)上行的壓力不會(huì)很大，明年的貨幣政策具有進(jìn)一步寬松的空間和可能性�！敝芫巴�表示。

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到11月，央行行長、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室主任易綱主持召開金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)調(diào)控和信貸政策要求，大力支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。易綱稱，針對(duì)部分企業(yè)仍面臨的融資難、融資貴問題，金融部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，及時(shí)采取有效措施，合理規(guī)劃信貸投放的節(jié)奏和力度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　　“金融機(jī)構(gòu)要深入領(lǐng)會(huì)政策意圖，用好、用足這些正向激勵(lì)措施，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，并保持其商業(yè)可持續(xù)性�！币拙V表示。

　　此外，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

　　“過去幾年，我們確實(shí)存在各項(xiàng)調(diào)控政策和監(jiān)管政策協(xié)調(diào)和配合不夠的情況，這就導(dǎo)致了政策超調(diào)或是政策效果大打折扣。因此，加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管部門和政策之間的協(xié)調(diào)配合尤為重要�！敝芫巴�表示。

　　他以財(cái)政政策和貨幣政策為例，市場上的流動(dòng)性不僅靠貨幣政策來調(diào)節(jié)，和財(cái)政資金的收放也有密切關(guān)系。而財(cái)政政策要發(fā)力，也需要貨幣政策創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

　　激發(fā)微觀主體活力，加大支持民企力度

　　此次政治局會(huì)議提出，要著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。這意味著，民營企業(yè)和中小企業(yè)的活力將進(jìn)一步得到激發(fā)。

　　 駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)小編了解到11月1日，習(xí)近平在北京主持召開民營企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。這意味著，民營企業(yè)將從稅負(fù)、融資等多個(gè)方面，獲得更進(jìn)一步的政策支持。

　　隨后，上海、山東等各地政府紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度。

　　比如，深圳市政府就于12月4日正式印發(fā)《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，提出4個(gè)“千億元計(jì)劃”，分別是：確保全市企業(yè)年減負(fù)降成本1000億元以上；實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上；實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上；設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到相較于此前大手筆馳援民營上市公司的政策行為，此次《若干措施》的政策重點(diǎn)放在了全市的中小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、成長等各方面的需求及問題。而《若干措施》政策的范圍之廣、規(guī)模之大、程度之深，讓市場也頗為驚嘆。有當(dāng)?shù)赜^察人士稱，這份文件可謂創(chuàng)造了深圳市對(duì)產(chǎn)業(yè)支持的新高度。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，2019年將是改革開放四十年再出發(fā)的起始年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)形勢更具挑戰(zhàn)的一年。如何激發(fā)微觀主體活力，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　曹鐘雄說：“著力激發(fā)微觀主體活力，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，激發(fā)市場主體的作用，核心在于深化體制改革。同時(shí)，作為微觀主體，更需要在新的形勢和新的政策下，更新觀念，以跟上政策思路�！�

　　他補(bǔ)充稱，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面，更需要在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力，形成政策合力。比如，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本、加大政策供給和改革力度，尤其在減負(fù)方面還需新舉措、新政策，并保持一定的政策強(qiáng)度

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