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經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康:中國(guó)征收房地產(chǎn)稅沒(méi)有法理上的硬障礙

2019-05-03 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
評(píng)論

  駐馬店房產(chǎn)在線訊  3月27日,在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在接受媒體采訪時(shí)表示,比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),從實(shí)踐和理論兩個(gè)角度,中國(guó)征收房地產(chǎn)稅沒(méi)有法理上的硬障礙。

  同時(shí),賈康對(duì)空置稅持嚴(yán)肅態(tài)度。他認(rèn)為,如何認(rèn)定房子空置,操作起來(lái)還是有爭(zhēng)議的,需要有一個(gè)非常嚴(yán)密的政策配套。提出探討空置稅絕對(duì)不能否定房地產(chǎn)稅的必要性和按照中央要求推進(jìn)立法的總體安排。

  房地產(chǎn)稅沒(méi)有法理上的硬障礙

  賈康指出:“這么多年,有觀點(diǎn)認(rèn)為在中國(guó)房地產(chǎn)稅的推行上有法理上的硬障礙,具體論據(jù)最突出的就是現(xiàn)在房子有房產(chǎn)證,土地只有使用權(quán),土地的最終產(chǎn)權(quán)不是我的,我憑什么在這種情況下要交房地產(chǎn)稅呢,它是把房產(chǎn)和地產(chǎn)合在一起的。但這只是一個(gè)表述而已。前面已經(jīng)有的本土上的實(shí)驗(yàn)在重慶和上海就叫房產(chǎn)稅,現(xiàn)在中央政策文件表述成房地產(chǎn)稅也不是廣義上的,而是保有環(huán)節(jié)的稅,怎么叫只是一個(gè)技術(shù)上的問(wèn)題。”

  在賈康看來(lái),比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),從實(shí)踐和理論兩個(gè)角度,中國(guó)征收房地產(chǎn)稅沒(méi)有法理上的硬障礙。

  值得一提的是,中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求3月26日在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上表示:“實(shí)際上房?jī)r(jià)高是因?yàn)橥恋刂靛X(qián),那么土地不是我的,即使上面的建筑是我的,但為什么要對(duì)我征稅呢?怎么把這個(gè)邏輯捋清楚非常重要。從理論和邏輯上說(shuō),我沒(méi)有找到開(kāi)征房地產(chǎn)稅的理由。”他還說(shuō)道:“如果僅僅是為了調(diào)節(jié)房?jī)r(jià),大可不必通過(guò)稅種來(lái)調(diào)節(jié),無(wú)論從經(jīng)濟(jì)層面還是法律層面,我找不到征收房地產(chǎn)稅的理由。”

  駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到賈康表示:“人們注意到的房地產(chǎn)分為房產(chǎn)和地權(quán),中國(guó)的規(guī)定是凡是建成區(qū)就是作為城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的土地產(chǎn)權(quán),就是國(guó)有,只有農(nóng)村土地是集體所有,中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有土地的私人所有,宅基地也是公共所有歸個(gè)人使用。這種情況下有人認(rèn)為,如果這個(gè)地皮也是我的,我愿意交這個(gè)稅,地皮不是我的,我只有房產(chǎn)就沒(méi)有道理對(duì)我再征收住房保有環(huán)節(jié)的稅,因?yàn)閲?guó)際上是土地私有所以征稅,中國(guó)是土地國(guó)有就沒(méi)有道理征稅。”他還進(jìn)一步分析道,聽(tīng)起來(lái)是有這個(gè)邏輯,但通過(guò)多方面的考察和分析,國(guó)際上并不是所有的土地最終產(chǎn)權(quán)都是私有的。

  空置稅不能替代房地產(chǎn)稅

  值得一提的是,國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)近日在出席活動(dòng)時(shí)表示,房地產(chǎn)稅的很多問(wèn)題還在研究中,在討論的過(guò)程中出現(xiàn)了不小的意見(jiàn)分歧,最終并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。對(duì)此,賈康稱(chēng):“不同意見(jiàn)一直存在,關(guān)于免稅部分的安排就有不同思路,當(dāng)時(shí)印象里比較主流的主張是按照人均多少平米來(lái)處理!

  賈康認(rèn)為,“房地產(chǎn)稅是不是可以考慮更寬松一點(diǎn),第一套房不征行不行,比如第一套房大到400平方米,小到40平方米怎么辦?如果第一套房扣除,會(huì)激發(fā)普遍的離婚潮。父母變成一人一套房,這個(gè)情況我們已經(jīng)領(lǐng)教過(guò)了,確實(shí)在有些城市出現(xiàn)排隊(duì)離婚的場(chǎng)景。那么,是不是可以再放寬一點(diǎn),單親家庭扣第一套房,雙親家庭扣兩套房!

  關(guān)于空置稅的話題,賈康表示,“房子空置和非空置的認(rèn)定要可行,怎么叫空置,怎么叫不空置,聽(tīng)說(shuō)討論了若干年,操作起來(lái)還是有爭(zhēng)議,這需要有一個(gè)非常嚴(yán)密的政策配套。怎么認(rèn)定空置是一個(gè)難題,如果能夠認(rèn)定這個(gè)還是可行的,現(xiàn)在看不出這種可能性,我對(duì)這方面持嚴(yán)肅態(tài)度!

  他認(rèn)為,如果能設(shè)立空置稅,但也不能替代房地產(chǎn)稅。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅從國(guó)際上的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看是一個(gè)穩(wěn)定的稅收,能夠成為政府的穩(wěn)定財(cái)政收入來(lái)源,這個(gè)要匹配中國(guó)再分配機(jī)制的優(yōu)化,匹配中國(guó)從地方社區(qū)開(kāi)始的公民公共事務(wù)參與意識(shí)和民主化機(jī)制的培育,這是一個(gè)非常綜合的機(jī)制。從這個(gè)意義上說(shuō),提出探討空置稅絕對(duì)不能否定房地產(chǎn)稅的必要性和按照中央要求推進(jìn)立法的總體安排。

  房地產(chǎn)稅時(shí)間表方面,賈康認(rèn)為,“去年說(shuō)穩(wěn)妥推進(jìn),今年說(shuō)穩(wěn)步推進(jìn),改了一個(gè)字,給人感覺(jué)還是穩(wěn)字當(dāng)頭。穩(wěn)步就比穩(wěn)妥更接近于實(shí)操了,不僅強(qiáng)調(diào)要妥當(dāng),還要有步驟。從這個(gè)意義上講,離啟動(dòng)和立法更接近了一點(diǎn),按什么樣的步子邁出第一步,我個(gè)人認(rèn)為還是要等權(quán)威信息!

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