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70年居住變遷:從福利分房到自主產(chǎn)權(quán)

2019-07-26 來源:第一財經(jīng)
 
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  駐馬店房產(chǎn)在線訊    1978年城市人均住宅建筑面積僅有6.7平方米,1998年增加至18.7平方米,而到了2017年,中國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已經(jīng)上升到36.9平方米。

  “你有房嗎?”這成為現(xiàn)代相親族相互關(guān)注的問候中使用頻率很高的一句話。

  一個簡單的問題,反映了當今住房領(lǐng)域以及人們生活水平的兩個關(guān)鍵點:是否有房住以及有無住房。

  這也是幾十年來中國住房制度演變的結(jié)果及方向:讓更多的人有房住,讓更多的人有住房。

  在國家統(tǒng)計局發(fā)布的《改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八》中稱,1998年住房分配制度改革后,我國房地產(chǎn)開發(fā)投資進入平穩(wěn)快速發(fā)展時期,成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  多年的平穩(wěn)快速發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)體量日益龐大,且與整個金融業(yè)密切關(guān)聯(lián)。

  統(tǒng)計局數(shù)據(jù)同時顯示,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟支撐作用逐漸增強,2018年占服務業(yè)增加值比重分別達到14.7%、12.7%,較1952年上升了8.7和5.6個百分點。

  駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到回顧中國樓市幾十年的進程,一方面是我國住宅建設規(guī)模大幅增加,人均居住條件不斷改善;而另一方面,樓市未來如何演變,也成為一個待解的問號。

  兩成家庭有多套住房

  新中國成立70年來,中國民眾的居住條件得到極大改善。尤其是自改革開放以來,我國住宅建設規(guī)模大幅增加,同時,房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟的重要性也日益提升。

  居住條件的改善,在數(shù)據(jù)上首先體現(xiàn)在人均居住面積的增加。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1978年城市人均住宅建筑面積僅有6.7平方米,1998年增加至18.7平方米,而到了2017年,中國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已經(jīng)上升到36.9平方米。

  也就是說,40年間,中國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積增加了450%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋,1978~2001年城市人均住宅建筑面積由建設部提供,2002年后數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

  從房地產(chǎn)銷售的面積和套數(shù),也可以看出這些年來房地產(chǎn)市場的擴張步伐。

  1998年,全國商品房銷售面積12185.3萬平方米,商品房銷售額2513.3億元,到2018年,全國商品房銷售面積171654萬平方米,商品房銷售額149972.74億元。兩項數(shù)據(jù)均是歷史新高。對比可發(fā)現(xiàn),2018年銷售的商品房面積是1998年的14倍。

  自2013年至2017年的五年間,每年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅銷售套數(shù)都超過了1000萬套,2017年更是達到了1336萬套。

  考慮到隨著中國城市化進程的推進,城市人口這些年來也有了大幅增加,在人口基數(shù)不斷擴大的情況下,人均居住面積還能如此大幅增長,可見中國住房的總體規(guī)模已經(jīng)非常龐大。

  國家統(tǒng)計局7月8日發(fā)布《新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二》。報告顯示,改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快。1978~2018年,城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.3億人,城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到59.58%。

  如果結(jié)合人均居住面積,中國城鎮(zhèn)住房總面積可能已經(jīng)達到300億平方米;若按每套100平方米計算,城鎮(zhèn)住房總套數(shù)大約為3億套。

  再進一步推算,如果一個家庭戶均三個人,城鎮(zhèn)家庭約2.76億戶,那么中國城鎮(zhèn)居民戶均1.08套住房。這個數(shù)字只是根據(jù)現(xiàn)有官方相關(guān)數(shù)據(jù)的估算。不過,一些民間研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)能夠提供一些佐證。

  去年12月,西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁在北京發(fā)布《2017中國城鎮(zhèn)住房空置分析》報告。報告利用2011~2017年中國家庭金融調(diào)查(CHFS)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),對當前我國城鎮(zhèn)家庭住房擁有及使用狀況進行了分析。

  報告顯示,2017年,中國城鎮(zhèn)住房套戶比(被家庭使用及擁有的住房與戶數(shù)的比例)已達1.18。其中,家庭自有住房套戶比為1.155,政府及單位提供住房的套戶比為0.029。

  當然,人均居住面積近37平方米,戶均一套房,這只能反映出當前住房的總體面貌?梢哉f,總體上看,中國逐漸告別了住房供應短缺時代。另一方面,具體到每個家庭,由于收入差別等因素,有的可能擁有多套住房,有的可能沒有自有住房,只能選擇租房。

  上述《2017中國城鎮(zhèn)住房空置分析》報告顯示,越來越多城鎮(zhèn)家庭擁有多套住房。根據(jù)2017年CHFS數(shù)據(jù),中國城鎮(zhèn)家庭多套房住房擁有率為22.1%,相較于2013年和2015年有明顯上升。2013年,這一數(shù)據(jù)是18.6%。

  擁有住房套數(shù)的多寡與家庭收入有直接的關(guān)聯(lián)。從收入上看,高收入家庭多套房擁有率高。收入最高25%的家庭多套房擁有率達38.4%,遠高于其他組別。同時收入越高,多套房擁有率上漲速度也較快。

  供需兩端加速造就大體量市場

  現(xiàn)有存量房源面積300億平方米,還有每年新增銷售面積17億平方米、1300萬套住房(2017年數(shù)據(jù)),如此大體量的房地產(chǎn)市場是如何造就的?

  從福利分房時代的免費租房,到商品房時代的自費買房,最近20年間的房地產(chǎn)市場化改革,催生了一個巨大的房地產(chǎn)投資市場。

  諸多研究都把中國住房制度的演變劃分幾個階段:新中國成立后到1978年以前,住房由政府統(tǒng)一建設、分配,居住水平低;1978年開始改革開放,通過提租、出售公房、停止住房實物分配,啟動商品房市場;1998年,全面推行房改,商品房市場開始闊步前行。

  回歸本源,住房問題也是需求和供給不斷尋求匹配的問題,住房需求又可以分為面積大小和居住品質(zhì)以及產(chǎn)權(quán)等幾個層次。

  從新中國成立到改革開放初期,城市住房制度主要是福利分房,除了人均面積少,還存在自有產(chǎn)權(quán)比例過低的情況。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋,只有少數(shù)居民擁有自己的住房。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1984年,城鎮(zhèn)居民居住公房的戶比重為88.2%,而居住自有房的戶比重僅有9.4%。而且,這一年城鎮(zhèn)居民人均居住面積也不過9.1平方米。

  1998年之后的全面房改階段,供需兩端都開始全面加速。從需求端來看,一是福利分房制度的取消,導致絕大多數(shù)民眾只能轉(zhuǎn)向購買商品房市場;二是住房金融制度又為居民購房降低了門檻,政府推出住房公積金貸款加上商業(yè)貸款制度,相當于為居民在購房問題上加了杠桿,進一步放大購房需求。

  此外,中國城鎮(zhèn)化進程不斷推進,進城之后的大量農(nóng)民也是潛在的購房群體。

  另一方面,在房地產(chǎn)供應端,1994年《城市房地產(chǎn)管理法》實施,中國開始推行商品房預售制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在投入較少資金的情況下就可以通過提前賣房以回籠資金,資金有了滾雪球的效應,加速了整個住房開發(fā)周期。

  1998~2017年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成85萬億元,年均增長21.4%;2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全部投資的比重為17.1%,比1997年提高4.4個百分點。

  從房屋為公家所有到居民自主擁有產(chǎn)權(quán),這種住房產(chǎn)權(quán)制度的變化,也導致已購房群體能夠獨自享有房價上漲房屋升值的好處,這在住房價格的上漲周期中更會刺激購房需求。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2000年全國商品房平均售價2112元/平方米,到了2018年已經(jīng)上漲到8737元/平方米。更突出的一點是,在這19年時間里,只有全球金融危機爆發(fā)的2008年,中國商品房平均售價出現(xiàn)了短期下降,此后又是一波十年連漲。

  過去十幾年,以商品房為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展還與一些制度有關(guān),比如土地出讓制度、稅收制度、保障房建設等。在這些制度之后,政策刺激下的購房需求長年維持在高位,才是房地產(chǎn)市場發(fā)展的主要動力。

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