駐馬店房產(chǎn)在線(xiàn)訊  8月6日，國(guó)務(wù)院正式公布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱(chēng)《方案》），設(shè)立119.5平方公里的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)。

　　打造這一更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的關(guān)鍵之一，是吸引國(guó)內(nèi)外人才，實(shí)施自由便利的人員管理。

　　在當(dāng)天國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅答記者問(wèn)時(shí)表示，上海制定新片區(qū)特殊支持政策比如人才吸引等方面力度比較大。

　　駐馬店房產(chǎn)在線(xiàn)小編了解到比如，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，上海支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。今后，上海出臺(tái)的同類(lèi)政策，對(duì)于企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于這次政策，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用，同時(shí)也賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)以及區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　他舉例，在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才，一共提出了12條政策，包括人才“居轉(zhuǎn)戶(hù)”（居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍）年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。另外，我們?yōu)橥鈬?guó)人來(lái)新片區(qū)工作創(chuàng)造便利條件等，對(duì)于非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。而且，原來(lái)的政策是購(gòu)房需要繳納個(gè)稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。

　　2016年上海出臺(tái)的“人才30條”中，就明確對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居住證轉(zhuǎn)辦戶(hù)籍年限可由７年縮短為３至５年；對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶(hù)籍年限可由７年縮短為２至５年。

　　另外，對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接落戶(hù)引進(jìn)。

　　“人才30條”全稱(chēng)是《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　因此，前述解讀中最大的亮點(diǎn)是，在臨港片區(qū)工作的非本市戶(hù)籍人才單身也可以購(gòu)房，且繳納個(gè)稅和社保縮短至3年。

　　上海交通大學(xué)教授陳杰告訴第一財(cái)經(jīng)記者，臨港片區(qū)人才購(gòu)房新政可以看出樓市調(diào)控進(jìn)一步細(xì)化，從"一城一策"到“一區(qū)一策”，更好針對(duì)性進(jìn)行調(diào)控。樓市是高度區(qū)域化市場(chǎng)，臨港很小范圍內(nèi)局部調(diào)整，不會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生大的溢出效應(yīng)。

　　除了在落戶(hù)和購(gòu)房方面給予臨港片區(qū)人才優(yōu)惠，《方案》在人員從業(yè)自由方面，也提出不少新舉措。

　　《方案》稱(chēng)，將放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施。建立外國(guó)人在新片區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度。為到新片區(qū)內(nèi)從事商務(wù)、交流、訪(fǎng)問(wèn)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的外國(guó)人提供更加便利的簽證和停居留政策措施。制定和完善海外人才引進(jìn)政策和管理辦法，給予科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長(zhǎng)期居留手續(xù)“綠色通道”。

　　上海浦東在去年率先試點(diǎn)上海自貿(mào)區(qū)頂尖科研團(tuán)隊(duì)外籍核心成員可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，這突破性地將永久居留推薦權(quán)下放給承擔(dān)國(guó)家、市重大項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。上海自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)國(guó)家、上海市重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的外籍核心成員，經(jīng)該重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推薦，并經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定后，可向上海市出入境管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　《方案》稱(chēng)，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。除涉及國(guó)家主權(quán)、安全外，允許境外人士在新片區(qū)內(nèi)申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)職業(yè)資格考試。

　　另外，《方案》還提出，探索在法醫(yī)毒物司法鑒定、環(huán)境損害司法鑒定等技術(shù)含量高的領(lǐng)域開(kāi)展和加強(qiáng)技術(shù)合作。探索實(shí)施外籍人員配額管理制度，為新片區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更加便利的服務(wù)。

　　此外，為了吸引海外高層次人才，《方案》提出研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，臨港片區(qū)研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼，可能會(huì)參照粵港澳大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠政策實(shí)施。主要目的是吸引境外高端人才，降低個(gè)稅稅負(fù)。

　　目前我國(guó)個(gè)人綜合所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率，稅率最高達(dá)到45%進(jìn)。近期廣東財(cái)稅部門(mén)明確，對(duì)在粵港澳大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

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