駐馬店房產(chǎn)在線訊 8月18日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布。細(xì)看《意見》內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),處處圍繞著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)做文章。
粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是深圳發(fā)展前行的重要機(jī)遇,而深圳的探索現(xiàn)行,更是粵港澳大灣區(qū)各城市的重大利好。
8月18日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,這將為深港合作帶來新的機(jī)遇。
香港特區(qū)行政長官林鄭月娥8月20日表示,在粵港澳大灣區(qū)九個(gè)城市中,香港和深圳關(guān)系最緊密,是很好的合作伙伴,“如果深圳有利好措施,對深港關(guān)系會有利好和積極作用,有助兩地優(yōu)勢互補(bǔ)!
駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,“深圳建設(shè)先行示范區(qū)意見的很多建議政策,其實(shí)是與整個(gè)大灣區(qū)、與香港的規(guī)劃戰(zhàn)略相配合的!
林鄭月娥坦言,目前香港經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn),今年上半年的數(shù)字仍未反映出問題的嚴(yán)重性。她表示,香港社會出現(xiàn)很大的沖突,特區(qū)政府會繼續(xù)提升香港的競爭力,運(yùn)用資源幫助中小企業(yè)和市民。
深港合作更上一層樓
《意見》明確指出,深圳先行示范區(qū)有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。
中央政法委微信公眾號“長安劍”發(fā)文評述深圳又一次先行一步的意義!伴L安劍”表示,中國沿海,自北向南,處處是“灣區(qū)”,唯有粵港澳大灣區(qū)與眾不同。因?yàn)樵谶@里,比“灣區(qū)”更重要的,是“粵港澳”。這個(gè)區(qū)域在一國兩制、祖國統(tǒng)一和港澳長期繁榮穩(wěn)定的歷史使命中承擔(dān)特定的角色,這是粵港澳大灣區(qū)和其他城市群最重要的區(qū)別。
‘當(dāng)前,香港正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,風(fēng)險(xiǎn)和希望同在。一個(gè)繁榮的深圳,一個(gè)繁榮的粵港澳大灣區(qū),將提供龐大的消費(fèi)市場、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多的就業(yè)機(jī)會、升學(xué)機(jī)會,與港澳深度融合,解決港澳尤其是香港當(dāng)前的社會矛盾。”“長安劍”指出。
方舟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,“深圳建設(shè)先行示范區(qū)意見的很多建議政策,其實(shí)是與整個(gè)大灣區(qū)、與香港的規(guī)劃戰(zhàn)略相配合的。相比世界其他主要灣區(qū),以及內(nèi)地其他城市群,粵港澳大灣區(qū)最大的分別在于一個(gè)灣區(qū)內(nèi)有兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)貨幣體系、三個(gè)司法制度,這種體制框架下最大的挑戰(zhàn)在于跨境要素流動和規(guī)則對接。”
為此,《意見》表示,進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放,以制度創(chuàng)新為核心,不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),探索協(xié)同開發(fā)模式,創(chuàng)新科技管理機(jī)制,促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動。
深圳市政協(xié)副主席、深圳市知識產(chǎn)權(quán)局原局長徐友軍表示,要素流動成本比較高是深港科創(chuàng)聚落生物蝶變的最大障礙,要在一國之本的前提下,善用兩制之力,就必須實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接,將深港優(yōu)勢結(jié)合起來,方能建成國際一流科創(chuàng)聚落。他指出,實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接,要區(qū)分不同情況,分別實(shí)現(xiàn)規(guī)則的貫通、接通、變通。
徐友軍認(rèn)為,對于營商環(huán)境等香港領(lǐng)先、能夠復(fù)制的部分,深圳可以采用“拿來主義”。在接通方面,對于一時(shí)難以直接復(fù)制的規(guī)則,可以在大幅借鑒的基礎(chǔ)上,加快制定與之接軌的制度規(guī)則體系,香港在知識產(chǎn)權(quán)立法領(lǐng)域、在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域都有優(yōu)勢。在變通方面,對于香港自由貿(mào)易港、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)難以直接復(fù)制或接通的規(guī)則,要學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)理念和做法,盡量向其靠近。
在方舟看來,深圳作為銜接一國兩制最前沿的區(qū)域,國家這次賦予它一個(gè)重任就是,在一些要素的跨境流動和規(guī)則對接上,通過率先開放或率先突破的辦法,解決一國兩制下的銜接問題,從而為港澳創(chuàng)造更大的腹地,“同時(shí)也為深圳擴(kuò)大對外開放,提升管理水平!
以創(chuàng)新及科技為例,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,目前深港兩地正積極推動發(fā)展落馬洲河套地區(qū)為港深創(chuàng)新及科技園,預(yù)計(jì)2021年或之前完成首幅可供港深創(chuàng)科園公司作上蓋發(fā)展的土地。
位于落馬洲河套區(qū)的港深創(chuàng)新及科技園與深圳接壤,不僅提供更多空間擴(kuò)展香港的創(chuàng)科生態(tài)圈,園區(qū)企業(yè)亦可借助深圳的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)實(shí)力以及人力資源,進(jìn)入內(nèi)地市場。早在2017年,香港科技園公司成立全資子公司港深創(chuàng)新及科技園有限公司,全面統(tǒng)籌港深創(chuàng)新及科技園的上蓋建設(shè)、管理、維護(hù)和營運(yùn)等工作。
“香港作為國際金融中心,具有十分獨(dú)特的地理優(yōu)勢,實(shí)行普通法,資金可以自由進(jìn)出,稅制簡單,如果可以結(jié)合深圳的優(yōu)勢,深港兩地可以打造成為與紐約、倫敦媲美的超級金融中心!毕愀壑形拇髮W(xué)劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所常務(wù)所長莊太量表示。
針對繼續(xù)深化深港金融合作,《意見》指出,促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融(基金)產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試,探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
香港金管局副總裁余偉文今年6月中在香港中文大學(xué)深圳高等金融研究院舉辦的“2019大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇”上透露,目前正在和內(nèi)地有關(guān)部門落實(shí)便利跨境理財(cái)?shù)拇胧尷碡?cái)服務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下變得更便利化。
政策突破醞釀之中
“在大灣區(qū)規(guī)劃綱要中,涉及跨境要素流動的主要使用 ‘探索’、 ‘研究’等表述,這次意見已經(jīng)明顯更加細(xì)化了,包括金融、科技創(chuàng)新等,政策的指向更清晰,路徑更清楚!狈街郾硎。他透露,目前很多相關(guān)政策正在醞釀之中,接近成熟的階段。
注重民生也是此次《意見》的一大亮點(diǎn)!兑庖姟访鞔_表示,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu),為港資澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提供便利。探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制,先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)。
“在資金要求上,港資企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地開辦醫(yī)院,首先要有物業(yè),即第一步需要購買或者租賃物業(yè),但因外匯管制,資金進(jìn)出有一定的限制,如果選擇購買物業(yè)還需要指定用途。同時(shí)外地資金要入境,必須先要有辦醫(yī)許可證明;但在沒有資金的情況下是買不了物業(yè),拿不到辦醫(yī)許可證的。這就造成了雞生蛋和蛋生雞一般的矛盾!毕,斞劭漆t(yī)療控股創(chuàng)始人林順潮接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)坦言。
2013年3月20日,深圳,斄猪槼毖劭漆t(yī)院在深圳福田區(qū)正式成立,,斞劭剖鞘准彝ㄟ^CEPA進(jìn)入內(nèi)地市場的港資醫(yī)院。
在林順潮看來,香港醫(yī)療行業(yè)具有核心競爭力,將香港醫(yī)療輻射到內(nèi)地,“當(dāng)時(shí)我們在全國各地都考察過,最后選擇在一水之隔的深圳,這里具有先天的地理優(yōu)勢,作為中國內(nèi)地首個(gè)特區(qū),深圳在很多政策方面都比較開放,先行先試。”
作為港區(qū)全國人大代表,林順潮曾提交報(bào)告,建議在大灣區(qū)某些特定區(qū)域內(nèi)設(shè)立藥物名冊互認(rèn)機(jī)制,讓香港已注冊的藥物可直接在該區(qū)域內(nèi)CEPA框架下的港資內(nèi)地醫(yī)院使用,并建立藥物使用檔案記錄,防止優(yōu)惠政策被濫用。他指出,某些國際通用的藥物尚未在內(nèi)地注冊,而重新注冊的周期可能需要三年,時(shí)間過長。
“在引進(jìn)人才方面,香港醫(yī)生在內(nèi)地只能注冊一家醫(yī)院或門診部,每年需重新注冊一次并且不支持多點(diǎn)執(zhí)業(yè);其次出入境通關(guān)時(shí)間等局限及問題都在一定程度上降低了香港醫(yī)生到內(nèi)地行醫(yī)的意愿!绷猪槼碧寡。
事實(shí)上,香港大學(xué)深圳醫(yī)院在深港醫(yī)療合作的示范已經(jīng)取得了喜人的成果。作為深圳市政府公立醫(yī)院改革試點(diǎn),港大深圳醫(yī)院同時(shí)也是深港合作的實(shí)踐,香港大學(xué)深圳醫(yī)院院長盧寵茂向本報(bào)記者表示,在推動內(nèi)地醫(yī)院改革方面,港大深圳醫(yī)院發(fā)揮了十分積極的作用,比如率先取消了門診輸液、推出打包收費(fèi)等。
同時(shí),鼓勵港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)北上,亦有助于緩解香港公營醫(yī)療體系面對的沉重壓力。數(shù)據(jù)顯示,截至去年12月,港大深圳醫(yī)院接診的香港居民超過11.3萬人次,門診及住院的人次均逐年增加。香港長者醫(yī)療券-港大深圳醫(yī)院計(jì)劃共有1.5萬人次受惠。
據(jù)本報(bào)記者了解,香港醫(yī)院管理局由2011年3月開始與深圳市衛(wèi)生健康委員會合作推行試驗(yàn)計(jì)劃,把香港居民的病歷由深圳的定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)介至香港的定點(diǎn)醫(yī)院。這項(xiàng)計(jì)劃提供了預(yù)早知會和溝通的機(jī)制,讓在深圳定點(diǎn)醫(yī)院住院、情況穩(wěn)定并自愿參與計(jì)劃的香港居民,可以把病歷轉(zhuǎn)介至香港的定點(diǎn)公立醫(yī)院,方便他們回港繼續(xù)就醫(yī)及兩地醫(yī)護(hù)人員聯(lián)系和跟進(jìn)個(gè)案。
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