駐馬店房產(chǎn)在線訊  城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力。當(dāng)前我國常住人口城鎮(zhèn)化率已接近60%，城鎮(zhèn)化正逐步進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到今年10月29日，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告No.12》預(yù)計(jì)，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右。城鎮(zhèn)化仍然具有較大發(fā)展空間和潛力。

　　近一年，我國城鎮(zhèn)化最大的變化是：戶籍改革大刀闊斧推進(jìn)，大中小城市紛紛放開放松落戶限制，中心城市正在成為新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。

　　各地落戶大放松

　　近日，廣西印發(fā)《深化戶籍制度改革的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》提出，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制；讓跨地區(qū)人口完全自由流動成為現(xiàn)實(shí)。該《規(guī)定》將于12月1日起施行。

　　《規(guī)定》維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更加穩(wěn)定的預(yù)期�！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后，已經(jīng)確權(quán)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不因戶籍改變受到影響，可以繼續(xù)享有農(nóng)村‘三權(quán)’合法權(quán)益�！�

　　這是廣西甚至全國戶籍制度一次具有里程碑意義的改革，力度之大前所未有。

　　近期以來，湖北宜昌，河南新鄉(xiāng)、漯河等市也已陸續(xù)發(fā)布全面放開落戶政策。

　　今年9月9日，河南省新鄉(xiāng)市出臺《新鄉(xiāng)市公安局關(guān)于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實(shí)施意見》，全面取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶的遷入條件限制，實(shí)行“零門檻”準(zhǔn)入政策，形成公民“戶口隨人走”的新格局。

　　此前，河南省發(fā)布的《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施方案》明確，鄭州市放寬落戶條件，河南省其他城市全面取消落戶限制。

　　今年3月18日，河北省會石家莊宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶。

　　今年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　廣東體改研究會副會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，一座城市要發(fā)展，不能光有大學(xué)生，也要有一線工人和服務(wù)業(yè)人員。從去年底以來，除了京滬等少數(shù)超大城市以外，大多數(shù)城市都在放開、放寬落戶限制。

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》要求，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　事實(shí)上，當(dāng)前大多數(shù)的特大城市乃至廣州、深圳這樣的超大城市也在放開放寬落戶限制，這對加快新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。

　　中心城市、城市群為主戰(zhàn)場

　　2018年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。前述藍(lán)皮書指出，城鎮(zhèn)化進(jìn)入城市群和都市圈時(shí)代，并成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主陣地、主平臺。

　　華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛對第一財(cái)經(jīng)分析，按照國際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段，人口會加速往大都市圈轉(zhuǎn)移，尤其是往省會城市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)大市轉(zhuǎn)移。

　　隨著不少省會城市戶籍門檻屢創(chuàng)新低，未來人口將會加速往省會城市、計(jì)劃單列市等二線城市轉(zhuǎn)移。

　　陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通對第一財(cái)經(jīng)分析，在京滬等超大城市出現(xiàn)大城市病、生活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，其他中心城市將成為落戶的重要方向。尤其是二線城市通過放開落戶，吸引人才、人口，可以做大做強(qiáng)中心城市，進(jìn)而引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級新階段，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯。去年以來，中央已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市、城市群的帶動引領(lǐng)作用。

　　例如，今年8月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議指出，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。會議指出，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。

　　11月5日，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全文發(fā)布。《決定》稱，要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實(shí)行扁平化管理，形成高效率組織體系。

　　在這個(gè)過程中，人口也在加速向一二線中心城市和都市圈、城市群集聚。包括南京、杭州、西安、武漢等在內(nèi)的各大中心城市，當(dāng)前正紛紛不斷升級人才政策，加快吸引人才。

　　11月7日，南京出臺《南京市人才購買商品住房試行辦法》，將于2020年1月1日起施行，為人才購房開辟優(yōu)先通道。《辦法》稱，全市所有在售房源向海內(nèi)外人才全開放，并為人才購房開辟優(yōu)先通道。公開消息顯示，以政府文件確認(rèn)人才可優(yōu)先購房，這在全國尚屬首次。

　　今年5月，武漢提出要推動武漢城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億元向2萬億元跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點(diǎn)城市跨越。

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》指出，要推動城市群和都市圈健康發(fā)展，堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心城市輻射帶動力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。（本文轉(zhuǎn)至第一財(cái)經(jīng)，如有侵權(quán)，請于小編聯(lián)系刪除）

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