駐馬店房產(chǎn)在線訊 駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議強調(diào)我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務是明年全黨工作的重中之重。值得注意的是,此次中央經(jīng)濟工作會議通稿中,有29次提及“穩(wěn)”字。可以看出,“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟工作的核心要點。
堅持穩(wěn)字當頭
強調(diào)新發(fā)展理念
中央經(jīng)濟工作會議指出,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。在充分肯定成績的同時,必須清醒認識到,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟下行壓力加大。
會議強調(diào),明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務是明年全黨工作的重中之重。
會議還提出,“實現(xiàn)明年預期目標,要堅持穩(wěn)字當頭,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性!
十三屆全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起認為,此次中央經(jīng)濟工作會議的主要亮點有四個:一是強調(diào)“穩(wěn)字當頭”側(cè)重保障明年關(guān)鍵節(jié)點目標任務的完成;二是增加經(jīng)濟工作認識論內(nèi)容,強調(diào)新發(fā)展理念,杜絕形式主義與官僚主義,重視政策整體性,防止有所偏廢;三是點出下一步大的投資方向側(cè)重養(yǎng)老,托育,戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡性基礎設施建設等領域;四是資源投入要注重保障民生,生產(chǎn)性服務業(yè)向高端轉(zhuǎn)移,生活性服務業(yè)多樣化。
財政政策更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
中央經(jīng)濟工作會議提到,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、;久裆。
國家發(fā)改委城市中心學術(shù)委秘書長、民盟中央經(jīng)濟委副主任馮奎認為,此次會議中財政政策方面有三大變化值得關(guān)注:財政政策從總量調(diào)控變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)控;從單一經(jīng)濟發(fā)展領域轉(zhuǎn)向綜合領域,特別是民生領域等;從增長的管理轉(zhuǎn)為風險的防范與管理。一些地方出現(xiàn)了困難,財政政策發(fā)揮保民生的問題,可有效增強地方抵御風險的能力,防止發(fā)生系統(tǒng)性風險。
張連起也認為,強調(diào)提質(zhì)增效意味著財政政策和貨幣政策要注重與其他政策的協(xié)同,而不是某項政策單兵突進,反而形成一些負面效應。
財政投資在什么地方?張連起認為中央經(jīng)濟工作會議有明確指向:引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。在他看來,在這些領域投資會產(chǎn)生倍加效應,投資更有效。比如在政策制定中就要注重考慮如何推動京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢互補,高質(zhì)量發(fā)展,否則如果區(qū)域投資不合理,經(jīng)濟發(fā)展就很難高質(zhì)量。
馮奎認為,現(xiàn)在投資不是說沒有空間,而是要做好結(jié)構(gòu)的調(diào)整。包括:從一般的領域向關(guān)鍵領域調(diào)整;注重經(jīng)濟領域,同時更加強調(diào)民生領域;增強對風險底線領域財政上的支持。
“各項政策共同向這些行業(yè)發(fā)力,因為他們都是高質(zhì)量發(fā)展的短板領域,存在長期性、基礎性和關(guān)聯(lián)性的共性特征。這些短板必須要補,補了以后就能在較長時期發(fā)揮作用,因而是一種需要適度超前的有效投資,未來緊接著做的是把這些投資的綜合效果充分全面地釋放出來!瘪T奎說。
保持穩(wěn)健的貨幣政策
對于貨幣政策,交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認為,貨幣政策在流動性總量調(diào)控上會保持穩(wěn)健和適度,運用多種組合流動性工具靈活地進行精準滴灌是2020年貨幣政策仍將堅持的方針。
此外,在基礎設施補短板方面,此次會議提到“要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房”等內(nèi)容,張連起認為一方面這有助于解決老百姓困難問題,另一方面也提高了投資的有效性,能對經(jīng)濟起到乘數(shù)效應。
兩個輪子:創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放
南都記者注意到,此次會議多次強調(diào)改革與創(chuàng)新的重要性,如:讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏;以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子,全面提高經(jīng)濟整體競爭力,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設等。
今年以來,我國在建設開放型經(jīng)濟方面做了許多工作,包括營商環(huán)境改善、最多跑一次建設等。張連起認為,不僅是簡政放權(quán),蟄伏潛能的激活也將是明年經(jīng)濟工作重點內(nèi)容!懊髂旮母镩_放力度或?qū)⒏蟆!彼f。
解讀
關(guān)鍵詞 房住不炒
2020年房地產(chǎn)市場新風口:城市更新、存量住宅改造
中央經(jīng)濟工作會議提出,“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制”,“對于中央經(jīng)濟工作會議提出的“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”。
對此,中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,城市更新、存量住宅改造將是2020年房地產(chǎn)市場的新風口,預計未來將有大量企業(yè)進入。
重申“房住不炒”
中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)兩年明確“房住不炒”。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,今年延續(xù)“房住不炒”的定位,說明全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài),樓市政策依然打擊投機,保護住房剛需。
據(jù)悉,近期有些地方相繼出臺樓市松綁政策,但也有黑龍江等城市樓市仍緊綁。
張大偉稱,雖然部分城市政策微調(diào),但從整體看,“房住不炒”基本原則依然不會變,中央遏制房價上漲的決心不會變。
再提“因城施策”
值得關(guān)注的是,除“房住不炒”外,“因城施策”也連續(xù)兩年被提及。
2019年全國已經(jīng)有超過160城發(fā)布了各種人才政策,與2018年同期相比上漲超過40%。張大偉分析稱,未來房地產(chǎn)調(diào)控將以地方主導、中央指導為主,避免調(diào)控政策一刀切。不排除未來有部分城市樓市政策調(diào)整。
穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期
今年中央經(jīng)濟工作會議還提到了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制”。
對此,張大偉表示,長效管理調(diào)控機制關(guān)鍵要處理好消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外,必須降低房地產(chǎn)的投資屬性、回歸居住屬性。
他建議,下一步應加快住房、土地供應、房地產(chǎn)稅收、租賃等制度建設,以長效機制引導市場穩(wěn)預期。
對于中央經(jīng)濟工作會議提出的“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”,張大偉認為,城市更新、存量住宅改造將是2020年房地產(chǎn)市場的新風口,預計未來將有大量企業(yè)進入。
關(guān)鍵詞 中心城市和城市群
提高中心城市和城市群綜合承載能力
中央經(jīng)濟工作會議提出,要提高中心城市和城市群綜合承載能力。國家發(fā)改委城市中心學術(shù)委秘書長、民盟中央經(jīng)濟委副主任馮奎在接受南都記者采訪時表示,中心城市與城市群在未來三五十年之內(nèi),是我國經(jīng)濟發(fā)展必須要靠而且靠得住的力量。
“中央提出這一問題具有迫切性。”馮奎告訴南都記者。
今年以來國家多次在重要會議中強調(diào)中心城市和城市群的作用。馮奎認為,從長期來看,中心城市與城市群在未來三五十年之內(nèi),是一個必須要靠且靠得住的力量。此次放在一個比較突出的位置進行強調(diào),還因為從2020年經(jīng)濟工作來講,面臨經(jīng)濟下滑壓力,發(fā)揮中心城市與城市群的作用,這是必須用也能用得上的力量,對于六穩(wěn)尤其是穩(wěn)投資穩(wěn)預期會有非常大的作用。
具體來看,馮奎說,目前我國正處于城市和區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的階段,中小城市城鎮(zhèn)化落戶門檻已經(jīng)放開,一些大城市還存在一定落戶限制,主要原因就是承載力不夠。
《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》規(guī)定,城區(qū)常住人口100萬-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件。
“但一些城市心有余而力不足,放開落戶限制會給當?shù)氐幕A設施和公共服務帶來巨大挑戰(zhàn)。”馮奎說。解決城市承載力問題不單純是地方要做的,它也牽涉中央和地方事權(quán)的劃分。因而,他建議,中央也應該給予吸引人口較多的地方以更多財力支撐,做到“人地錢”掛鉤。
如何發(fā)揮好中心城市、都市圈和城市群的作用?馮奎認為,要推動要素向中心城市、都市圈和城市群流動,加快改革、釋放經(jīng)濟活力。
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