駐馬店房產(chǎn)在線訊  12月25日，中辦、國辦印發(fā)的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》正式向社會公布。《意見》提出，以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

　　“零門檻落戶不再是傳說”，意見一經(jīng)發(fā)布，即引起了公眾的熱議。但明了中國戶籍制度演進的邏輯，就會發(fā)現(xiàn)，“全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制”實為水到渠成之舉。

　　十八屆三中全會指出，“推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模�！彪S后結束的中央城鎮(zhèn)化工作會議則明確提出要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。

　　到了今年4月，國家發(fā)改委在《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》中更提出：城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

　　從這個過程中可以清晰看出，沖破阻礙人們自由遷徙、自由擇業(yè)并平等享受公共服務的桎梏，是自十八屆三中全會以來中國戶籍制度改革明確的方向。隨著中國經(jīng)濟的轉型升級，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，城鎮(zhèn)化大局已定，而沒有人的市民化、城鎮(zhèn)化的質量必然堪憂。在這種情況之下，全面取消落戶限制是一個大的趨勢，國人離自由遷徙、自由擇業(yè)的目標只會越來越近。

　　和4月份國家發(fā)改委的文件對比，《意見》層級更高，而區(qū)別在于各有側重。國家發(fā)改委文件重點在于“戶籍”，它是為完成“1億非戶籍人口在城市落戶”目標而服務，而《意見》的重點則在于“流動”。

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到有媒體統(tǒng)計，“流動這個詞在《意見》中出現(xiàn)了30多次，這個才是《意見》最大的關鍵詞”。誠如所言，側重于要素的流動，才是《意見》的用心之所在。通過打破不合時宜的戶籍制度所制造的障礙，讓包括勞動力在內的各種要素有序流動起來，促進就業(yè)和城鎮(zhèn)化，助推區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，《意見》可謂立意高遠。

　　發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段，必須有世界級創(chuàng)新平臺和增長極才能保持活力。2019中央經(jīng)濟工作會議業(yè)已指出，要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源，提高中心城市和城市群綜合承載能力。為此而布局，推動戶籍新政堪稱深謀遠慮的一著。

　　《意見》發(fā)布之后，不少媒體都在梳理數(shù)據(jù)，借此統(tǒng)計哪些常住人口300萬以下的城市會率先受益。受益是必然的，但除此之外，戶籍新政大變局給城市帶來的挑戰(zhàn)毋寧說更值得關注。在以往落戶限制條件不少的格局中，一些城市僅僅依靠出臺一些粗放式的松綁政策就可以引來勞動力和人才，而現(xiàn)在隨著新政的實施，面對各種可以自由流動的要素，一個城市的吸引力又該從何處體現(xiàn)？

　　毫無疑問，戶籍新政之下，城市之間的競爭會更加激烈，也只有依靠這樣的競爭，才能催生出世界級創(chuàng)新平臺和增長極，才能讓中國的城市乃至都市圈、城市群更有活力。

　　因此《意見》提出，要推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務，穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。（本文轉自南方都市報，如有侵權，請于小編聯(lián)系刪除）

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