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中共中央國務(wù)院明確改革住房公積金制度

2020-05-22 來源:華夏時(shí)報(bào)
 
評(píng)論

  駐馬店房產(chǎn)在線訊    兩個(gè)多月以來引發(fā)物議沸騰的公積金制度迎來了較為明確的定調(diào)。

  5月18日晚,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(下稱《意見》),對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到其中在完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系中,提到要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,改革住房公積金制度。

  “中央明確了改革公積金的提法,首先是對(duì)取消公積金的一個(gè)否定,同時(shí)也明確要對(duì)目前公積金存在的制度性問題進(jìn)行進(jìn)一步完善和改革,這是人們所期待的!敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛(博客)接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

  2月中旬,原全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆發(fā)文提出取消住房公積金,在學(xué)術(shù)界和民間掀起了關(guān)于公積金存廢的熱烈討論。記者注意到,3月6日,住建部部長王蒙徽在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章,提到2020年重點(diǎn)工作之一為“修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》,改革完善住房公積金制度”,與此次《意見》中的提法相似。

  存廢之爭

  2月11日,黃奇帆發(fā)表了《新冠疫情下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)復(fù)工的幾點(diǎn)建議》一文,針對(duì)制造業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的困難,提出加快四方面改革,其中之一便是取消企業(yè)住房公積金制度。

  他認(rèn)為,住房公積金制度是1990年代初從新加坡學(xué)來的,現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化,商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體,住房公積金存在的意義已經(jīng)不大,將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本。

  這不是“廢除公積金制度”的建議首次被提出。2017年11月,東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院名譽(yù)院長華生建議全面推行房地產(chǎn)稅,普遍降低增值稅、所得稅主要稅種的稅率,廢除住房公積金制度。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中財(cái)辦原副主任楊偉民也在2018年提出,建議逐步將強(qiáng)制性住房公積金改為自愿繳存。

  不過,上述兩次類似意見均是在討論住房制度改革,尤其是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的背景下提出的。而此次,作為疫情期間減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施,取消公積金的建議在社會(huì)上引起了更廣泛的關(guān)注與爭論。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏與該學(xué)院金融學(xué)系教授張崢聯(lián)名發(fā)表署名文章反對(duì)取消住房公積金,認(rèn)為取消公積金不能真正降低中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),還會(huì)對(duì)居民收入和消費(fèi)產(chǎn)生影響。樂居財(cái)經(jīng)展開了一次網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,超2000位參與者中74.62%不贊成取消。

  但對(duì)于取消公積金的建議也有其支持者。全球財(cái)富管理論壇理事長、中國財(cái)政部原部長樓繼偉在公開演講中贊成取消公積金;格力總裁董明珠接受媒體采訪時(shí)也表示贊同取消公積金,“每個(gè)員工都發(fā)一套房,哪里還要公積金”。

  改革與完善

  倪鵬飛認(rèn)為,公積金制度的確有不少不太合理的地方,但這些都是改革過程中的問題,至少要先有這個(gè)東西,再逐漸地完善和發(fā)展。原因有二,一方面是目前對(duì)于政策性住房,除了公積金以外還沒有其他的金融工具;另一方面是,經(jīng)過多年艱辛的探索后,住房公積金才初步建立了全國的體系框架,如果現(xiàn)在取消這個(gè)體系,再建一個(gè)新的住房政策金融體系是非常困難的,幾乎不可想象。因此,公積金制度可以改革,但不能取消。

  劉俏和張崢也在文章中指出,公積金制度不是取消與保留的問題,而是如何改革完善的問題。住房公積金無疑需要改革,這涉及國家長期制度的制定,而各地由疫情引發(fā)的短期政策,是否符合公積金制度的改革方向,抑或是否會(huì)為未來的改革帶來更多的障礙,目前尚不明確。

  對(duì)于未來公積金改革的方向,倪鵬飛也提出了幾點(diǎn)建議:首先,針對(duì)“劫貧濟(jì)富”的問題實(shí)行逆向補(bǔ)貼,工資高的居民個(gè)人多繳政府少繳,工資低的居民個(gè)人少繳政府多繳,并允許使用公積金租房;其次,針對(duì)公積金不能轉(zhuǎn)移和隨遷的問題,建議將全國性的公積金金融機(jī)構(gòu),改革成真正的銀行和純粹的政策性金融機(jī)構(gòu),在金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管下進(jìn)行運(yùn)作;最后,針對(duì)公積金僅限于買房,不能覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療等需求的問題,也可以學(xué)習(xí)新加坡模式,也可以打通公積金和醫(yī)療保障基金、養(yǎng)老基金之間的關(guān)系。

  “總之有很多的功能可以開發(fā),一些具體的制度設(shè)計(jì)可以重新改變,但不能取消。因?yàn)槿绻∠脑挘袊@個(gè)唯一的政策性住房金融保障工具也沒有了,而要再重建一個(gè)新的體系可能更加困難!彼f。

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