駐馬店房產(chǎn)在線訊    從城市更新，到棚改、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，深圳一步步擴(kuò)大強區(qū)放權(quán)的范圍和力度，深圳正成為國家簡政放權(quán)行政體系改革的一個觀察樣本。

　　深圳——改革開放四十年的熱土，土地短缺卻是一個難解的問題。尤其是居住用地的供應(yīng)極少，導(dǎo)致深圳房價近年來居高不下。

　　2020年6月開始，深圳市政府將進(jìn)一步對土地供應(yīng)進(jìn)行“強區(qū)放權(quán)”，除規(guī)定的7種土地之外，其余土地的供應(yīng)都下放給區(qū)政府審批，深圳在規(guī)劃國土機制改革上又進(jìn)一步，也是深圳行政管理放權(quán)之路的深化。

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到隨著土地供應(yīng)權(quán)力進(jìn)一步下放到各區(qū)，在深圳房價上漲之際，土地供應(yīng)有望加大，也勢必對深圳樓市產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，未來樓市供需矛盾或?qū)⒌玫揭欢ň徑狻?/span>

　　土地供應(yīng)權(quán)逐步下放

　　繼去年3月深圳棚改“強區(qū)放權(quán)”實施后，深圳將再對土地供應(yīng)“強區(qū)放權(quán)”。

　　最新一期深圳《市政府公報》近日發(fā)布《市政府關(guān)于規(guī)劃和自然資源行政職權(quán)調(diào)整的決定》(以下簡稱《決定》)，從6月1日起，除7種情形外，其余土地供應(yīng)方案都將下放至區(qū)政府(含新區(qū)管理機構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)審批，市規(guī)劃和自然資源部門每半年將各區(qū)政府審批情況匯總后報市政府。

　　上述7種情形包括，部分居住用地、作價出資用地、市投市建項目用地等。

　　而下放的土地供應(yīng)權(quán)則包括之前的城市更新、棚戶區(qū)改造方式出讓的居住用地，新增了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案審批權(quán)(除國家和省級單獨選址建設(shè)項目的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用)，臨時用地和臨時建筑的審批權(quán)、探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍爭議的裁決等職權(quán)，都將下放到區(qū)政府行使。

　　同時，對于區(qū)政府批后監(jiān)管的職權(quán)方面，明確新增了建設(shè)用地開工竣工管理事項。

　　這也是繼去年3月深圳對棚戶區(qū)改造職權(quán)進(jìn)行調(diào)整后，時隔一年再度“強區(qū)放權(quán)”，而深圳有關(guān)土地供應(yīng)的放權(quán)之路，要從五年前說起。

　　2015年8月，原深圳市市長許勤簽發(fā)深圳市政府第279號令——《關(guān)于在羅湖開展城市更新改革試點的決定》，拉開了全市“強區(qū)放權(quán)”的大幕。

　　這個試點主要內(nèi)容是城市更新領(lǐng)域“放權(quán)”，將涉及城市更新工作的事權(quán)進(jìn)行梳理后，除因法律規(guī)定等原因確實無法下放的審批事項外，通過授權(quán)或委托的方式下放至區(qū)行使，無法下放的審批事項則利用綠色通道加快審批。

　　同時，市土地管理部門將涉及城市更新的各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息向區(qū)里開放。

　　2016年12月7日，《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》發(fā)布，旨在進(jìn)一步推進(jìn)城市更新領(lǐng)域“強區(qū)放權(quán)”。至此，緣起于羅湖區(qū)的城市更新機制改革在深圳市其他區(qū)域得到推廣。

　　城市更新的審批權(quán)下放后，大大加快了這個領(lǐng)域工作的進(jìn)展。深圳合一城市更新研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月17日，已列入城市更新計劃項目873個，已通過城市更新專規(guī)批復(fù)項目501個，按數(shù)量規(guī)劃通過率57.39%，按規(guī)模規(guī)劃通過率55.9%，實施主體確認(rèn)公示項目401個，按數(shù)量計劃實施率45.93%，按規(guī)模計劃實施率33.12%。

　　2018年，深圳開始對棚戶區(qū)改造的相關(guān)職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，思路同樣是強區(qū)放權(quán)。而這次，又將農(nóng)用地等職權(quán)下放了。

　　從城市更新，到棚改、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，深圳一步步擴(kuò)大強區(qū)放權(quán)的范圍和力度，深圳正成為國家簡政放權(quán)行政體系改革的一個觀察樣本。

　　化解樓市困局？

　　深圳的土地供應(yīng)簡政放權(quán)，既有現(xiàn)代政府管理和治理制度改革的積極意義，也有加大土地供應(yīng)的意圖。

　　疫情趨緩后，深圳樓市先后爆出新房天價“喝茶費”，二手房掛牌價虛高、房抵經(jīng)營貸流入樓市等一系列市場亂象，與全國市場的冷清相比，深圳樓市經(jīng)歷了一波熱炒。

　　雖然政府用一系列短期政策，如暫停違規(guī)開發(fā)商網(wǎng)簽、強制高價二手房源下架、懲治違規(guī)中介等，止住了市場炒作的趨勢，但深圳樓市最根本的問題，供需不平衡仍未解決。

　　深圳公開出讓的居住性土地仍然備受追捧，開發(fā)商不惜高價拿地。就在5月15日，深圳龍光地產(chǎn)豪擲115.97億元拿下前海一居住用地，預(yù)估可售樓面價為8.74萬/平方米，將泰禾2015年摘得的寶安區(qū)尖崗山地塊(7.99萬/平方米)擠下，成為深圳最新、也是近幾年全國罕見的高價地。

　　因此，深圳增加土地供應(yīng)頗為必要。對此，易居(博客)(博客)研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，要從供需關(guān)系來看待這個文件的出臺。深圳樓市動輒上漲，本質(zhì)還是潛在的市場需求很強，包括自住、投資需求都很大，而深圳本身的土地和房源比較緊缺，二者失衡就會出現(xiàn)諸多問題。

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁則認(rèn)為，此時深圳這一放權(quán)政策出臺，是市場大勢決定的。深圳長期以來房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)失衡，公共產(chǎn)品、住房等都很缺失，利用這一政策加大土地供應(yīng)，可以緩解過去教育、醫(yī)療、住房等方面的土地需求，放開土地出讓權(quán)，有利于搞活土地市場，促進(jìn)房地產(chǎn)較快較穩(wěn)發(fā)展。

　　4月底，深圳市住建局局長張學(xué)凡公開表示，將加大供應(yīng)，從供給側(cè)方面應(yīng)對深圳樓市面臨的問題。

　　深圳市政府2018年提出，至2035年供應(yīng)170萬套住房，并明確其中商品房占四成，公共住房占六成。

　　5月8日，深圳市規(guī)劃和國土資源局發(fā)布文件，2020年全市計劃供應(yīng)建設(shè)用地1200公頃，其中計劃供應(yīng)居住用地293.2公頃，約占2035年計劃總量的25%，其新增供應(yīng)則達(dá)到129.2公頃，同比去年增加了一倍。

　　這份文件還確定了11種住房用地供應(yīng)渠道，在原有的新供應(yīng)建設(shè)用地、城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備項目建設(shè)外，新增原農(nóng)村集體未完善征(轉(zhuǎn))地補償手續(xù)空地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地等7種供應(yīng)渠道。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些新增的住房供應(yīng)渠道，也與本次的土地供應(yīng)放權(quán)可以對應(yīng)，都是簡化審批、加快供應(yīng)的舉措。

　　在加大供應(yīng)的同時，政府平抑房價的意圖也很明顯。在今年新出讓的居住用地中，普遍限制了未來銷售價格。3月3日，深圳居住用地年內(nèi)首拍，出讓3宗可出售的人才住房用地。其中，寶安尖崗山地塊由深圳人才安居集團(tuán)以最高限價21.17億元價格競得。3月中旬，另有三宗居住用地出讓，均限定了銷售均價和最高售價。最新的前海高價地也是如此，限價10.7萬元/平方米。

　　（本文轉(zhuǎn)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，如有侵權(quán)，請于小編聯(lián)系刪除）

 更多相關(guān)房產(chǎn)信息請點擊：

　　駐馬店房產(chǎn)信息網(wǎng)

駐馬店房產(chǎn)網(wǎng)

駐馬店樓市網(wǎng)

駐馬店房價

駐馬店樓盤

駐馬店房產(chǎn)