駐馬店房產(chǎn)在線訊 專家提出,處理好廢棄閑置資源要因地制宜、因事制宜,可以考慮出租、置換等方式,在合規(guī)合法的情況下,變賣也不失為解決的辦法。此外,政府辦公樓既然屬于公共資產(chǎn),不妨變?yōu)槿罕姷膮⒄、議事、休閑場(chǎng)所,辦法有很多,關(guān)鍵看能否擺脫僥幸和惰政的心理。
駐馬店房產(chǎn)在線小編根據(jù)報(bào)道,在安徽蕭縣縣城東部新城區(qū),曾因淪為“養(yǎng)羊場(chǎng)”而廣受關(guān)注的蕭縣政府辦公樓,如今已規(guī)劃將建成高端研發(fā)樓、綜合商業(yè)配套和書(shū)畫(huà)創(chuàng)意中心。一年前建材散落、腳手架銹蝕的破敗景象,如今變成熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)。
幾年前,由于“主官”落馬和隨后的“中央禁令”,蕭縣政府辦公樓一度處于閑置狀態(tài)。如今,蕭縣利用原政務(wù)新區(qū)籌建張江蕭縣高科技園區(qū),原來(lái)的政府辦公樓今年相繼投入使用,2017年底全部運(yùn)營(yíng)。曾經(jīng)的“燙手山芋”有望煥發(fā)新生。
與蕭縣政府辦公樓的情況相似,記者發(fā)現(xiàn),不少曾受關(guān)注的超標(biāo)辦公樓整改初見(jiàn)成效:被稱為“政府豪衙穿馬甲”的河南遂平縣創(chuàng)業(yè)大廈公開(kāi)拍賣;南京六合冶山鎮(zhèn)原準(zhǔn)備搬進(jìn)的鎮(zhèn)政府辦公大樓,已變身“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)業(yè)園”,成為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“孵化器”。
然而,還有不少政府辦公樓依然閑置。
裝修好的辦公樓“鐵將軍”把門,門前竟成了菜地、廢品場(chǎng);主樓空著,既不敢搬又難作他用,幾百人依然擠在小配樓里……相關(guān)機(jī)構(gòu)在江蘇、安徽等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》2013年7月印發(fā)之后,各地普遍存在的新建辦公樓閑置問(wèn)題廣受社會(huì)關(guān)注。目前,部分地區(qū)對(duì)不符合規(guī)定的辦公樓進(jìn)行了處置,盤活資源重新利用,不過(guò),“休眠大樓”仍不在少數(shù)。
現(xiàn)狀:有的閑置辦公樓院內(nèi)成菜地
在安徽濉溪縣五溝鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū),一棟擁有獨(dú)立院子的5層樓尤為顯眼,該建筑每層有房間20多個(gè),主體和內(nèi)裝全部完成,大門上貼著“騰退辦公用房嚴(yán)禁動(dòng)用”的封條。
據(jù)五溝鎮(zhèn)一位領(lǐng)導(dǎo)介紹,周邊幾棟副樓騰退后或出租,或作為教師宿舍,但這棟6000平方米的主樓2014年竣工后,因使用面積嚴(yán)重超標(biāo),一直荒廢至今。
在江蘇南京化工園區(qū)大廠街道蔣洼村,在周邊低矮民房的襯托下,一座7層辦公樓格外扎眼。來(lái)到這個(gè)占地面積約1萬(wàn)平方米的院子門前發(fā)現(xiàn),這里不僅“鐵將軍”把門,院內(nèi)還堆放著木板、塑料袋等各種廢品廢料,院內(nèi)大多地方種植了蔬菜。
同在六合區(qū),在機(jī)場(chǎng)東路以東、科技創(chuàng)業(yè)園以北,該區(qū)建工局的新建大樓佇立在一條寬敞筆直的大道旁,遠(yuǎn)看很是氣派。其主樓大廳已裝修好,樓內(nèi)空調(diào)、桌椅及地板已鋪設(shè)好;輔樓內(nèi),裝修需要的空調(diào)零部件都已堆放好。在配樓,雖是周末,樓內(nèi)依然有不少工作人員,辦公室上掛著質(zhì)監(jiān)和檢測(cè)等提示牌。
據(jù)南京市一機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的信息顯示,該大樓占地面積16579平方米,建筑面積為19800平方米,投資構(gòu)成為“國(guó)有”!艾F(xiàn)在有300多人在東配樓,大多是六合建工系統(tǒng)工作人員!币晃还珓(wù)人員透露,主樓2012年就差不多建好了,領(lǐng)導(dǎo)一直猶豫著不敢搬。
閑置原因:公共資源處置存責(zé)任真空
調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方的辦公樓之所以仍然在“沉睡”,主要有以下幾個(gè)原因:
——公共資產(chǎn)使用管理失責(zé)。記者調(diào)查了解到,由于江蘇南京化工園區(qū)大廠街道資產(chǎn)管理部門管理不到位,導(dǎo)致原辦公大樓變成廢品堆放場(chǎng)地!百Y產(chǎn)管理是政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在街道內(nèi)有一位專門的副主任分管。”大廠街道一位工作人員坦陳,他們街道是一個(gè)合并街道,人多事雜,辦公樓前存放廢品的確存在失職問(wèn)題,公共資源監(jiān)管存漏洞。
近日,在媒體多次報(bào)道后,南京化工園區(qū)管委會(huì)決定將這棟大樓用作南京交警十大隊(duì)辦公。
——行政資源市場(chǎng)化難度大。謝傳標(biāo)說(shuō),安徽五溝鎮(zhèn)閑置的辦公樓原本打算轉(zhuǎn)租給附近的煤礦企業(yè),但如今煤礦企業(yè)不景氣,因而轉(zhuǎn)租利用的計(jì)劃擱淺了。
某一專家說(shuō),一些地區(qū)政府大樓的建設(shè),規(guī)劃過(guò)于超前,在標(biāo)準(zhǔn)和檔次方面,都嚴(yán)重超出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,禁令之后陷入“不敢用、沒(méi)人租、難消化”的尷尬境地。
——公共資源處置存責(zé)任真空。一位在職領(lǐng)導(dǎo)坦言,原本打算六合區(qū)的質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、檢測(cè)中心、建工局的工程招投標(biāo)、建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)、建筑培訓(xùn)中心等所有建工系統(tǒng)的人全部搬進(jìn)新的大樓,“中央禁令”出臺(tái)后也沒(méi)有相關(guān)部門擔(dān)負(fù)處置主樓的責(zé)任,便閑置多年。
據(jù)調(diào)查了解,這棟大樓經(jīng)媒體報(bào)道后,政府機(jī)構(gòu)正借機(jī)構(gòu)調(diào)整契機(jī),把住房、房管及建工多個(gè)部門合并,在嚴(yán)守相關(guān)規(guī)定的前提下,研究使用大樓的相關(guān)辦法!叭绻霞(jí)只是給個(gè)原則,沒(méi)有紀(jì)檢部門給予全流程指導(dǎo),沒(méi)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任,還是不敢搬。”一位干部說(shuō)。
專家:放任“廢棄閑置”的背后是懶政
一位基層干部言,這些閑置辦公樓如何使用,依然顧慮重重,不敢隨意觸碰。
專家說(shuō),放任“廢棄閑置”的背后是一種懶政惰政,缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。行政是行事執(zhí)政,不是每出現(xiàn)一個(gè)新問(wèn)題就指望出臺(tái)新的政策來(lái)推動(dòng),要改變觀念主動(dòng)作為。
此外,專家提出,相關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)具體措施,劃分政策邊界!皬墓操Y源的角度來(lái)說(shuō),公共資源未合理利用和保值增值的相關(guān)主體有瀆職嫌疑,例如在國(guó)土資源領(lǐng)域,出讓土地一年不用要繳納土地滯納金,兩年不用就應(yīng)收回并追責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定,切實(shí)解決資源閑置問(wèn)題!标惡旯庹f(shuō)。
專家說(shuō),閑置的公共資產(chǎn)如何處理,考驗(yàn)著各級(jí)地方政府的思維方式、行政擔(dān)當(dāng)和執(zhí)政智慧。
確山縣3000元/m²
驛城區(qū)4000元/m²
驛城區(qū)3800元/m²
泌陽(yáng)縣2500元/m²
新蔡縣2900元/m²
汝南縣3100元/m²
驛城區(qū)22萬(wàn)元
高新區(qū)22.3萬(wàn)元
驛城區(qū)24萬(wàn)元
驛城區(qū)23.8萬(wàn)元
驛城區(qū)21萬(wàn)元
驛城區(qū)45萬(wàn)元